O uruchomienie rządowego programu wspierającego jednostki samorządu lokalnego w transformacji cyfrowej i przejściu na elektroniczne zarządzanie dokumentacją zaapelował w liście do resortu cyfryzacji Związek Powiatów Polskich.
W ramach proponowanego przez ZPP programu gminy i powiaty miałyby uzyskać sfinansowanie wdrożenia elektronicznego zarządzania dokumentacją wraz z zakupem sprzętu komputerowego oraz wsparciem doradczym i szkoleniowym.
W liście związek przypomniał, że w poprzedniej kadencji Sejmu do prac parlamentarnych został skierowany rządowy projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku z rozwojem e-administracji zakładający obowiązkowe wdrożenie elektronicznego zarządzania dokumentacją (EZD) we wszystkich podmiotach samorządowych od 1 stycznia 2026 r.
„Dostrzegając bariery, na jakie napotykają mniejsze jednostki samorządu terytorialnego, projekt zakładał, że minister właściwy do spraw informatyzacji udostępni nieodpłatnie oprogramowanie służące do elektronicznego zarządzania dokumentacją, umożliwiające wykonywanie czynności kancelaryjnych, dokumentowanie przebiegu załatwiania i rozstrzygania spraw, gromadzenie i tworzenie dokumentacji w postaci elektronicznej, a także archiwizowanie przetwarzanej dokumentacji” – czytamy w liście.
Zdaniem ZPP dużym wsparciem dla upowszechnienia EZD w administracji samorządowej byłoby uruchomienie dużego rządowego programu wspierającego JST w transformacji cyfrowej.
„W ramach tego programu gminy i powiaty mogłyby uzyskać sfinansowanie wdrożenia elektronicznego zarządzania dokumentacją wraz z zakupem odpowiedniego sprzętu komputerowego i przy wsparciu doradczym i szkoleniowym w ramach programu. Wsparcie doradcze sprawiłoby, że przyjęte rozwiązania byłyby dostosowane do potrzeb konkretnej jednostki samorządu terytorialnego, a wsparcie szkoleniowe zapewniłoby, że wszyscy pracownicy samorządowi byliby w stanie posługiwać się w pełni wdrażanymi rozwiązaniami” – podkreślił ZPP.
Związek zaproponował również, żeby ze środków programu mogłyby skorzystać również te jednostki, które już wdrożyły systemy elektronicznego zarządzania dokumentami – przeznaczając je na kolejne etapy transformacji cyfrowej. ZPP zwrócił uwagę, że wiele samorządów nie jest w stanie z budżetów własnych ponieść kosztów zakupów i wymiany całego sprzętu informatycznego, na co wpływa pogłębiający się w ostatnich latach realny spadek dochodów własnych.
Według ZPP realizacja takiego programu nie przekraczałaby możliwości budżetu państwa.
„Przy założeniu, że w administracji samorządowej pracuje 260 tysięcy osób i na każdą osobę zatrudnioną przypadałoby średnio 7 tysięcy złotych na zakup sprzętu komputerowego to szacowana kwota wsparcia w tym zakresie wyniosłaby 1,82 mld zł. Doliczając koszty wdrożenia EZD (w tym koszty doradztwa), szkoleń oraz zapewnienia niezbędnego poziomu cyberbezpieczeństwa możemy przyjąć, że taki program kosztowałby łącznie do 3 mld zł” – czytamy w liście.
ZPP podkreślił też, że wdrożenie mogłoby mieć charakter programu wieloletniego, co pozwoliłoby na rozłożenie procesu w czasie, a przy czteroletnim horyzoncie czasowym koszt ponoszony przez budżet państwa z tego tytułu wyniósłby 750 mln zł rocznie.
„Jest to kwota, którą z całą pewnością budżet państwa jest w stanie udźwignąć, a korzyści wynikające z jego wdrożenia są nie do przecenienia. Stoimy na stanowisku, że uruchomienie takiego programu stanowiłoby krok milowy (jeżeli nie dziejowy) w procesie rozwoju cyfryzacji w administracji publicznej” - czytamy w liście.
mam/