Stowarzyszenie Gmin i Powiatów Wielkopolski przygotowało stanowisko w sprawie projektu nowelizacji Ordynacji podatkowej (UD450), która zakłada między innymi przeniesienie kompetencji do wydawania indywidualnych interpretacji dotyczących podatków i opłat lokalnych na Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej.

Zgodnie z projektem Dyrektor KIS będzie miał obowiązek zasięgnięcia opinii właściwego organu podatkowego dotyczącego przepisów prawa podatkowego w zakresie podatków i opłat lokalnych. W tym celu Dyrektor KIS będzie przekazywał projekt interpretacji indywidualnej do właściwego organu samorządowego, który w terminie 14 dni od dnia przekazania będzie mógł przedłożyć Dyrektorowi KIS stanowisko w zakresie tego projektu wraz z uzasadnieniem. W przypadku gdy organ nie przedstawi stanowiska do projektu interpretacji w tym terminie, będzie to oznaczało, że zaakceptował on ten projekt (tzw. milcząca zgoda). 

MF proponuje, by interpretacje przepisów o podatkach i opłatach lokalnych wydawała KIS

Stowarzyszenie Gmin i Powiatów Wielkopolski poparło cel projektu, jakim jest zwiększenie jednolitości wykładni przepisów dotyczących podatków i opłat lokalnych. Samorządowcy uzależniają jednak swoje poparcie dla reformy od wprowadzenia gwarancji chroniących dochody gmin oraz zapewnienia im realnego wpływu na procedurę.

Jedną z kluczowych zmian jakiej domaga się SGiPW jest wydłużenie terminu na przedstawienie stanowiska organu JST z 14 do 30 dni od doręczenia projektu interpretacji Dyrektora KIS.

W ocenie samorządowców proponowany w projekcie dwutygodniowy termin jest zdecydowanie zbyt krótki. Wskazano przy tym, że ocena projektu interpretacji podatkowej wymaga analizy lokalnych uchwał podatkowych, dokumentacji nieruchomości, danych geodezyjnych, aktów z zakresu prawa budowlanego oraz wyliczenia skutków dla budżetu gminy. Jest to szczególnie czasochłonne i kłopotliwe w małych urzędach, gdzie sprawami podatkowymi zajmują się jedno- lub dwuosobowe zespoły.

Stowarzyszenie chce też zniesienia zasady domniemania akceptacji dla projektu interpretacji podatkowej Dyrektora KIS w przypadku braku odpowiedzi gminy w wyznaczonym terminie (milcząca zgoda). Samorządowcy tłumaczą, że brak reakcji czasem wynika z przyczyn organizacyjnych, nieobecności pracowników czy konieczności pozyskania dodatkowych danych. Zdaniem SGiPW po upływie terminu Dyrektor KIS powinien mieć prawo do kontynuowania postępowania, lecz bez przypisywania gminie pozytywnej oceny czy zrzeczenia się ochrony prawnej.

Samorządowcy zaapelowali też o rozwiązania umożliwiające skuteczne i udokumentowane zawiadamianie wszystkich właściwych organów samorządowych, których podatku lub opłaty dotyczy opisany stan faktyczny albo zdarzenie przyszłe. 

Wskazano, że jest to szczególnie istotne przy inwestycjach obejmujących nieruchomości w kilku gminach. Zdaniem samorządowców wnioskodawca powinien wskazać lokalizacje i właściwe jednostki oraz odrębności stanu faktycznego mające znaczenie dla rozstrzygnięcia. Pominięty organ nie może tracić możliwości przedstawienia argumentów tylko dlatego, że nie został prawidłowo zidentyfikowany we wniosku.

Według SGiPW Dyrektor KIS powinien uwzględniać właściwe uchwały podatkowe, zwolnienia lokalne i inne akty prawa miejscowego oraz odnosić się do wszystkich istotnych argumentów prawnych i faktycznych przedstawionych przez organ JST. W razie ich nieuwzględnienia interpretacja powinna zawierać konkretne uzasadnienie, a nie ogólne stwierdzenie o zapoznaniu się ze stanowiskiem. 

mp/