Związek Gmin Wiejskich RP przedstawił stanowisko dotyczące systemu wynagrodzeń pracowników jednostek samorządu terytorialnego oraz jego wpływu na jakość usług publicznych. Według samorządowców projekt rozporządzenia przedłożony przez Ministerstwo Rodziny Pracy i Polityki Społecznej zakładający wzrost minimalnych stawek wynagrodzeń o około 3 proc. jest niewystarczający. 

„Propozycja polegająca na podniesieniu wyłącznie minimalnych wynagrodzeń zasadniczych – w tym wzrost w pierwszej kategorii zaszeregowania z 4666 zł do 4806 zł oraz podwyżki o około 3 proc. w pozostałych kategoriach – ma charakter fragmentaryczny i nie rozwiązuje strukturalnych problemów systemu płac” – wskazano w stanowisku. „System wynagrodzeń powinien obejmować całą ścieżkę kariery zawodowej pracowników, zarówno tych rozpoczynających pracę w samorządzie, jak i pracowników z wieloletnim doświadczeniem oraz wysokimi kwalifikacjami” – dodano.

Jak zaznaczono w stanowisku, jedynie kompleksowa reforma systemu wynagrodzeń, wypracowana we współpracy rządu i strony samorządowej, może zapewnić stabilność zatrudnienia w JST oraz zagwarantować mieszkańcom dostęp do wysokiej jakości usług publicznych, niezależnie od miejsca zamieszkania.

Gminy wiejskie proponują, aby nowy system wynagradzania pracowników samorządowych uwzględniał pięć kluczowych elementów:

• objecie reformą całej struktury zatrudnienia i ścieżki kariery zawodowej w JST,
• powiązanie poziomu wynagrodzeń z kompetencjami, doświadczeniem i zakresem odpowiedzialności,
• ograniczenie regionalnych dysproporcji płacowych między jednostkami samorządu terytorialnego,
• zapewnienie JST stabilnego i adekwatnego źródła finansowania zmian płacowych,
• wzmocnienie profesjonalizacji kadr i jakości usług publicznych.

Według ZGW RP utrzymywanie nieadekwatnych i niespójnych systemów wynagradzania prowadzi do odpływu wykwalifikowanych pracowników, wzrostu rotacji kadr. Ten stan rzeczy powoduje również przeciążenie obowiązkami osób pozostających w zatrudnieniu, co bezpośrednio obniża jakość usług publicznych. Samorządy mają też słabszą pozycję w konkurowaniu o specjalistów z sektorem prywatnym i administracją rządową

„Profesjonalizacja kadr samorządowych musi iść w parze z zapewnieniem odpowiednich środków finansowych. Same zmiany tabel minimalnych stawek, bez jednoczesnego zapewnienia JST stabilnych źródeł finansowania, prowadzą do dalszego spłaszczania wynagrodzeń i osłabienia ich funkcji motywacyjnej” – wskazano.

Według Rocznika Statystycznego Pracy 2025 opublikowanego przez Główny Urząd Statystyczny przeciętne miesięczne wynagrodzenia brutto w administracji JST w 2024 r. wyniosło 8516,11 zł. Jest to wzrost o 1108,44 zł w stosunku do 2023 r.

Podwyżki dla pracowników samorządowych. MRPiPS przedstawiło propozycje stawek (tabele)

W podziale na województwa w 2024 r. najwyższe przeciętne wynagrodzenie w administracji samorządowej odnotowano w województwie mazowieckim – 9342,97 zł. W pozostałych województwach przeciętne wynagrodzenie w 2024 r. kształtowało się następująco: dolnośląskie –8996,87 zł, pomorskie – 8735,46 zł, opolskie – 8663,90 zł, wielkopolskie – 8645,25 zł, lubuskie – 8644,72 zł, małopolskie – 8629,82 zł, śląskie – 8503,47 zł, zachodniopomorskie – 8352,88 zł, podkarpackie – 8299,39 zł, podlaskie – 8217,91 zł, warmińsko-mazurskie – 8111,38 zł, łódzkie – 8080,83 zł, kujawsko-pomorskie – 7904,99 zł, świętokrzyskie – 7752,78 zł, lubelskie – 7651,01 zł.

mr/