Burmistrz Pruszcza Gdańskiego zwrócił się do RIO w Gdańsku z pytaniem o legalność ponoszenia przez gminę wydatków na oświetlenie placów i ulic nie będących jej własnością, a znajdujących się na terenie wspólnot mieszkaniowych i spółdzielni mieszkaniowych. 

W odpowiedzi RIO wskazała, że w świetle aktualnych uwarunkowań prawnych brak jest podstaw do finansowania oświetlenia placów i ulic, nie będących własnością gminy, znajdujących się na terenie wspólnot mieszkaniowych i spółdzielni mieszkaniowych.

Uzasadniając stanowisko Izba przywołała przepisy ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym oraz ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne. Jak wskazała RIO, w art. 7 ust. 1 pkt 2 ww. ustawy o samorządzie gminnym postanowiono, że zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy. W szczególności zadania własne obejmują sprawy: gminnych dróg, ulic, mostów, placów oraz organizacji ruchu drogowego. Z kolei, w art. 18 ust. 1 pkt 3 ww. ustawy Prawo energetyczne postanowiono, że do zadań własnych gminy w zakresie zaopatrzenia w energię elektryczną, ciepło i paliwa gazowe należy finansowanie oświetlenia znajdujących się na terenie gminy m.in. a) ulic, b) placów, c) dróg gminnych, dróg powiatowych i dróg wojewódzkich. 

W ocenie RIO „z konstrukcji art. 18 ust. 1 pkt 3 ustawy Prawo energetyczne w kontekście art. 7 ust. 1 pkt 2 ustawy o samorządzie gminnym nie można wywodzić, że na gminie spoczywa obowiązek finansowania oświetlenia na wszystkich możliwych: ulicach i placach”. 

Według Izby normę art. 18 ust. 1 pkt 3 lit. a i b ustawy Prawo energetyczne należy interpretować w ten sposób, że wspomniany obowiązek w zakresie: ulic i placów, jest ograniczony tylko do tych z nich, do których prawo dysponowania posiada gmina. 

Dalej Izba wyjaśniła, że koncepcja ta ma potwierdzenie m.in. w tym, że w kolejnych jednostkach redakcyjnych ww. pkt 3 ustawodawca wymienia różną infrastrukturę drogową, w tym: drogi powiatowe, wojewódzkie, krajowe, którymi gmina nie dysponuje (prawo do ich dysponowania przynależy bądź samorządom wyższego szczebla bądź innym podmiotom publicznym), a w stosunku do których ma obowiązek finansowania oświetlenia. 

„W tym kontekście brak dookreślenia przynależności ulic i placów wymienionych w art. 18 ust. 1 pkt 3 ustawy Prawo energetyczne do któregokolwiek z podmiotów, nie oznacza, że gmina powinna finansować oświetlenie na wszystkich możliwych albo dowolnie wybranych - ulicach czy placach. Jest wręcz przeciwnie, z uwagi na powiązania systemowe z ww. art. 7 ust. 1 pkt 2 ustawy o samorządzie gminnym, ów obowiązek dotyczy wyłącznie tych ulic i placów, do których prawo dysponowania posiada gmina” – czytamy w stanowisku RIO. 

Zdaniem Izby skoro gmina nie posiada takiego prawa do terenów wspólnot mieszkaniowych i spółdzielni mieszkaniowych, to tym samym nie może także ponosić wydatków w podanym zakresie przedmiotowym.

mp/