Powiat malborski zwrócił sie do RIO z pytaniem o możliwość wprowadzenia do budżetu środków przewidzianych we wstępnej promesie udzielonej w ramach Rządowego Funduszu „Polski Ład” dotyczącej finansowania inwestycji.

W odpowiedzi RIO wyjaśniła, że „promesa może stanowić podstawę do wprowadzenia do budżetu jednostki samorządu terytorialnego zmian w planie dochodów i wydatków budżetu, polegających – po stronie dochodów - na ich zwiększeniu o powyższe środki i po stronie wydatków – na ich zwiększeniu o wydatki mające być sfinansowane z tych środków - jeżeli zawiera ona informację o wysokości środków oraz określa ich przeznaczenie”. 

Izba zwróciła przy tym uwagę, że sama ustawa o finansach publicznych nie zawiera definicji legalnej pojęcia „promesa”.

Powołując się na definicję ze słownika języka polskiego RIO wskazała, że "promesa" jest to obietnica dokonania określonej czynności lub spełnienia określonego świadczenia, zobowiązanie się organu państwowego do wydania określonej decyzji po dopełnieniu przez zainteresowanego odpowiednich formalności, dokument zawierający takie zobowiązanie 

RIO zwróciła uwagę, że powiat malborski został zakwalifikowany do dofinansowania i otrzymał promesę inwestycyjną na realizację zadania inwestycyjnego w ramach Polskiego Ładu na podstawie art. 69a ust. 1 ustawy z dnia 30 marca 2020 r. o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych oraz niektórych innych ustaw (Dz. oraz Uchwały Rady Ministrów nr 84/2021 z dnia 1 lipca 2021 r. w sprawie ustanowienia Rządowego Funduszu „Polski Ład”: Program Inwestycji Strategicznych i Regulaminu Rządowego Funduszu Polski Ład Program Inwestycji Strategicznych.

Rządowy Fundusz Polski Ład: Program Inwestycji Strategicznych ma na celu dofinansowanie projektów inwestycyjnych realizowanych przez gminy, powiaty i miasta lub ich związki w całej Polsce. Program realizowany jest poprzez promesy inwestycyjne udzielane przez Bank Gospodarstwa Krajowego. 

Po ogłoszeniu wyników naboru samorządy otrzymują z BGK wstępne promesy inwestycyjne. Następnie w ciągu 6 miesięcy samorząd musi rozpocząć postępowanie przetargowe. Dopiero po rozstrzygnięciu tego postępowania BGK wystawia promesę inwestycyjną, która jest zobowiązaniem do przekazania samorządowi środków po zakończeniu inwestycji.

Dofinansowanie jest udzielane na poziomie nie wyższym niż określone w promesie wstępnej.