Sprawą publikacji nagrań z sesji rad jednostek samorządu terytorialnego MSWiA zajęło się w odpowiedzi na interpelacje posłanki Małgorzaty Pępek, która wskazywała na konieczność nowelizacji ustawy o samorządzie gminnym, ustawy o samorządzie powiatowym oraz ustawy o samorządzie województwa w zakresie określenia maksymalnego terminu publikacji nagrań z sesji organów stanowiących jednostek samorządu terytorialnego.

„W wielu przypadkach nagrania publikowane są niezwłocznie lub w krótkim czasie po zakończeniu obrad, jednak zdarzają się również sytuacje, w których publikacja następuje po wielu dniach, a nawet tygodniach. Taka praktyka znacząco ogranicza faktyczną jawność życia publicznego i utrudnia obywatelom bieżące monitorowanie działalności organów samorządu terytorialnego” – wskazano w interpelacji.

Według posłanki brak jednoznacznie określonego ustawowego terminu publikacji nagrania powoduje powstanie luki prawnej, która może prowadzić do ograniczenia standardów jawności życia publicznego.

„W mojej ocenie zasadne byłoby rozważenie wprowadzenia przepisów określających maksymalny termin publikacji nagrania z sesji, na przykład w ciągu jednego lub dwóch dni roboczych od zakończenia obrad, co zapewniłoby jednolity standard w skali całego kraju oraz wzmocniło transparentność działania organów samorządu terytorialnego” – podkreśliła Małgorzata Pępek.

W odpowiedzi na interpelację wiceszef MSWiA Tomasz Szymański wyjaśnił, że w aktualnym stanie prawnym zasady publikacji nagrań z sesji rad gminy, powiatu czy sejmiku województwa mogą być uregulowane w statucie danej jednostki samorządu terytorialnego. Natomiast podstawowym sposobem realizacji zasady jawności działania, jest zapewnienie możliwości udziału mieszkańców w posiedzeniach organów stanowiących. Uzupełnieniem tej formy jest obowiązek transmisji obrad umożliwiający bieżące śledzenie przebiegu sesji zainteresowanym osobom, które z różnych przyczyn nie mogą uczestniczyć w posiedzeniu stacjonarnym.

„Obowiązujące regulacje ustawowe określają podstawowe gwarancje jawności życia publicznego, pozostawiając jednocześnie jednostkom samorządu terytorialnego możliwość doprecyzowania organizacji pracy organów w szczególności w statutach” – wskazał Szymański.

Jak podkreślił wiceminister Szymański udostępnienie nagrań z sesji ma charakter wtórny i służy przede wszystkim umożliwieniu zapoznania się z przebiegiem obrad w późniejszym terminie. Z tego też względu zagadnienia związane ze sposobem i terminem publikacji nagrań mają w dużej mierze charakter organizacyjny i techniczny.

 „Zagadnienia o charakterze organizacyjnym czy technicznym, w tym szczegółowe zasady publikacji nagrań, mogą być – co do zasady – uregulowane właśnie w materii statutowej, z uwzględnieniem specyfiki danej jednostki samorządu terytorialnego oraz wykorzystywanych przez nią rozwiązań technicznych” – wyjaśnił wiceszef MSWiA.

W odpowiedzi na interpelację wskazano również, ze MSWiA nie posiada podstaw prawnych do wydawania jednostkom samorządu terytorialnego wiążących wytycznych w tym zakresie. Resort nie planuje również podejmowania prac legislacyjnych zmierzających do nowelizacji samorządowych ustaw ustrojowych.

mr/