Klasyfikacja pensji. RIO: wynagrodzenie urzędnika to nie wydatek majątkowy
23.09.2019
-
Archiwum
Wynagrodzenia osobowe pracowników zatrudnionych na stanowiskach urzędniczych nie stanowią wydatków majątkowych – podkreśliła RIO w Kielcach
Wynagrodzenia osobowe pracowników zatrudnionych na stanowiskach urzędniczych nie stanowią wydatków majątkowych – podkreśliła RIO w Kielcach.Miasto Kielce zwróciło się do RIO z pytaniem, czy wydatki na wynagrodzenia wraz z pochodnymi, dotyczące pracowników zaangażowanych w realizację zadań inwestycyjnych i ponoszone w związku z realizacją konkretnej inwestycji, należy finansować z wydatków majątkowych i klasyfikować do paragrafu 605?Zdaniem samorządu wszystkie wydatki ponoszone przez jednostki budżetowe (w tym m.in. Biuro Inwestycji w Urzędzie Miasta Kielce) w czasie realizacji zadania inwestycyjnego i w celu wytworzenia aktywów trwałych, w tym wydatki na wynagrodzenia wraz z pochodnymi, należy klasyfikować jako wydatki majątkowe w paragrafie 605 (wydatki inwestycyjne jednostek budżetowych). „Wartość poniesionych nakładów inwestycyjnych w efekcie końcowym stanowić będą wartość środka trwałego” – zaznaczył urząd w piśmie do RIO.Izba nie podzieliła jednak tej argumentacji. W ocenie RIO, ze względu na oczywisty rodzaj wydatku jak również brak jakichkolwiek objaśnień w zakresie ich stosowania, "nie ma podstaw do częściowego rozksięgowywania ponoszonych przez jednostkę budżetową wynagrodzeń osobowych pracowników wraz z pochodnymi, w celu zaliczenia ich do wydatków majątkowych, w związku z wykonywaniem przez pracowników czynności służbowych pośrednio związanych z realizacją inwestycji".
Zdaniem Izby wynagrodzenia osobowe pracowników zatrudnionych na stanowiskach urzędniczych, pochodne od tych wynagrodzeń oraz inne wydatki związane z ich funkcjonowaniem rodzajowo jak również ze względu na podstawę prawną ich ponoszenia nie stanowią wydatków majątkowych. RIO wskazała przy tym, że rozstrzyganie o zaewidencjonowaniu określonych zdarzeń społecznych, gospodarczych, administracyjnych, udokumentowanych dowodami źródłowymi, co do zasady określają przepisy prawa materialnego.RIO przypomniała, że zgodnie z art. 39 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 roku o finansach publicznych, dochody publiczne, wydatki publiczne i przychody, o których mowa wart. 5 ust. 1 pkt 5, oraz środki, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2 i 3, klasyfikuje się, według:1) działów I rozdziałów - określających rodzaj działalności;2) paragrafów - określających rodzaj dochodu, przychodu lub wydatku oraz środków, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2 i 3.Z kolei podziałki klasyfikacyjne paragrafów wydatków określa załącznik nr 4 do Rozporządzenia Ministra Finansów z 2 marca 2010 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych (tekst jedn. Dz.U. z 2014 r. poz. 1053 ze zm.).Załącznik nr 4 do w/w Rozporządzenia, zawiera min. następujące podziałki:§ 401 „Wynagrodzenia osobowe pracowników,§ 411 ‚Składki na ubezpieczenie pracowników,§ 412 »Składki na Fundusz Pracy°,§ 605 „Wydatki inwestycyjne jednostek budżetowych".mp/Wszelkie materiały (w szczególności depesze agencyjne, zdjęcia, grafiki, filmy) zamieszczone w niniejszym Portalu chronione są przepisami ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. o prawie autorskim i prawach pokrewnych oraz ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. o ochronie baz danych. Materiały te mogą być wykorzystywane wyłącznie na postawie stosownych umów licencyjnych. Jakiekolwiek ich wykorzystywanie przez użytkowników Portalu, poza przewidzianymi przez przepisy prawa wyjątkami, w szczególności dozwolonym użytkiem osobistym, bez ważnej umowy licencyjnej jest zabronione.
