Pytanie

Czy w przypadku łączenia jednostek ochrony zdrowia oraz ich likwidacji i tworzenia spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z większościowym udziałem samorządu, która to spółka następnie rejestruje NZOZ, w ramach jednego organu założycielskiego jak również w ramach dwóch (np. powiat i województwo), samorząd powiatu lub województwa jest obowiązany do przekazywania informacji dotyczących przekształceń i prywatyzacji mienia komunalnego, zgodnie z rozporządzeniem Ministra Skarbu Państwa z 2003 r.? Czy mienie samorządu województwa lub powiatu jest mieniem Skarbu Państwa? Czy spółka utworzona przez samorząd województwa lub powiatu podlega takim regulacjom prawnym jak spółka Skarbu Państwa?

Odpowiedź
odpowiedzi udzielono: 28 listopada 2005 r.
stan prawny dotychczas nie uległ zmianie
Mienie Skarbu Państwa nie jest mieniem komunalnym. Są to odrębne kategorie tak prawne jak i ekonomiczne.
Na podmiocie będącym jednostką samorządu terytorialnego tworzącym niepubliczny zakład opieki zdrowotnej poprzez powołanie spółki prawa handlowego nie ciąży obowiązek określony w Rozporządzeniu Ministra Skarbu Państwa z dnia 12 listopada 2003 r. w sprawie zakresu i trybu składania informacji dotyczących przekształceń i prywatyzacji mienia komunalnego (Dz. U. Nr 206, poz. 2004).

Uzasadnienie
Wspomnianie rozporządzenie jest aktem prawnym wykonawczym ustalającym jedynie tryb przekazywania informacji. Podstawą prawną do przedstawiania takich informacji jest art. 69 ustawy z dnia z dnia 30 sierpnia 1996 r. o komercjalizacji i prywatyzacji (Dz. U. z 2002 r. Nr 171, poz. 1397, z późn. zm.; dalej jako u.k.p.). Art. 1 u.k.p. zakresem przedmiotowym obejmuje przedsiębiorstwa państwowe. W odniesieniu do jednostek samorządu terytorialnego podobną do u.k.p. fukcję pełni ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej (Dz. U. z 1997 r. Nr 9, poz. 43, z późn. zm.; dalej jako: u.g.k.) stanowiąc w rozdziale 4 o komercjalizacji i przekształceniach także odnosi się wyraźnie do przedsiębiorstw komunalnych. Zakład opieki zdrowotnej w myśl polskiego prawa nie jest przedsiębiorstwem. Incydentalnie bywa traktowany jak przedsiębiorstwo, głównie w świetle przepisów podatkowych czy też o różnych formach pomocy publicznej. Stąd wniosek, że w przypadku dokonywania zmian w zakresie zakładów opieki zdrowotnej obowiązki określone powołanymi przepisami nie istnieją.
Agnieszka Sieńko

Opublikowane przez Dom Wydawniczy ABC 2005 w Serwisie Prawo i Zdrowie