Nowelizacja ustawy o pracownikach samorządowych, która nakazuje przeprowadzenie konkursu dla obsadzenia wolnego stanowiska urzędniczego sprawia samorządom wiele problemów. W większości przypadków pracownicy działów kadr wciąż nie mają pewności, kiedy mamy do czynienia z wolnym stanowiskiem urzędniczym i w związku z tym konieczne jest przeprowadzenie konkursowego naboru

Joanna Nyczak, z-ca dyrektora Wydziału Personalnego Urzędu Miasta we Wrocławiu poinformowała Serwis Samorządowy, że obecnie urząd prowadzi rozmowy z autorami tej nowelizacji mające na celu wyjaśnienie wątpliwości prawnych. A pytań rodzi się dużo. Czy konkurs jest konieczny: po upływie terminu umowy zawartej na czas określony, po upływie okresu zatrudnienia na czas próbny, w przypadku utworzenia nowego stanowiska i chęci zatrudnienia na czas określony, w przypadku zmiany w wymiarze etatu, w przypadku awansu, w przypadku przesuwania pracownika na inne stanowisko, w przypadku zastępstwa, w przypadku zatrudnienia na stanowiska dotychczas zajmowane przez p.o. (pełniących obowiązki)?

Admistracja samorządowa próbuje sobie jednak radzić z wapliwościami. Większość z miast planuje wprowadzenie pierwszeństwa rekrutacji wewnętrznej. Jak stwierdziła Joanna Nyczak z Wrocławia - jest to rozwiązanie logiczne i zgodne z zasadami zarządzania. Za dobre rozwiązanie uznał to również kierownik referatu kadr w Urzędzie Miejskim w Gdańsku - Wojciech Mikołajewski. Najdalej w tym kierunku poszedł prezydent Szczecina, który w zarządzeniu wydanym 8 sierpnia, a więc następnego dnia po wejściu w życie ustawy postanowił, iż procedura naboru nie obowiązuje jeżeli Sekretarz Miasta, który taki nabór przeprowadza uzna, że jest możliwość zastosowania wewnętrznych przesunięć, albo zatrudnienia na wolnym stanowisku na czas nieokreślony osoby, która dotychczas zatrudniona była na czas określony. Aleksandra Ciszewska inspektor w Wydziale Organizacyjnym UM w Szczecinie stwierdziła, że zapis ten wynikał z uczestnictwa miasta w programie "Przejrzysta Polska".

O tym, że możliwość zastosowania rekrutacji wewnętrznej jest właściwa jest przekonana również Barbara Matusik p.o. kierownika referatu kadr Urzędu Miasta w Krakowie. Jednak do wątpliwości, które przyniosła nowelizacja podchodzi bardzo ostrożnie. W wypowiedzi dla Serwisu Samorządowego stwierdziła, że w przypadku awansów będzie przeprowadzany nabór zewnętrzny, w którym będzie mógł wziąć udział zaintersowany pracownik, nie zawsze będą też możliwe przesunięcia pracowników do innych komórek organizacyjnych. Konkursu na pewno nie będzie natomiast w przypadku zatrudnienia na zastępstwo, po upływie umowy na czas określony oraz na okres próbny.

Większość miast dopiero przygotowuje się do przeprowadzania zapisanych w ustawie konkursów. Odpowiednie jednostki urzedów przygotowują projekty zarządzeń prezydentów, które doprecyzują procedurę przeprowadzania naboru. W niektórych miastach, takich jak na przykład Gdańsk, konkursy na wolne stanowiska przeprowadzane były od 1995 roku. Po wejściu w życie nowelizacji stosowana dotąd procedura musiała ulec jedynie kosmetycznym zmianom.

Jako jedne z pierwszych miast konkurs na stanowisko urzędnicze zgodnie z zapisami nowelizacji przeprowadzi Białystok. Jak sie jednak dowiedzieliśmy w referacie kadr białostockiego magistratu nie było większych wątpliwości prawnych przy ogłaszaniu naboru. Rekrutacja wewnętrzna nie była brana w ogóle pod uwagę.


Daniel Pawluczuk
d.pawluczuk@pap.pl