Wyjaśnienie zostało opublikowane w związku z wchodzącym 10 grudnia br. obowiązkiem stosowania przez urzędy administracji publicznej e-doręczeń, co wynika z ustawy z dnia 18 listopada 2020 r. o doręczeniach elektronicznych (Dz. U. z 2023 r. poz. 285).

Jak podkreślono w komunikacie UZP do świadczenia publicznej usługi rejestrowanego doręczenia elektronicznego oraz publicznej usługi hybrydowej zgodnie z ustawą jest obowiązany wyłącznie operator wyznaczony, którym – jak stanowi art. 149 ust. 1 ustawy - do dnia 31 grudnia 2025 r. jest Poczta Polska S.A.

UZP zwraca przy tym uwagę, że w świetle art. 52 ust. 1 ustawy, przekazywanie korespondencji przy użyciu usługi rejestrowanego doręczenia elektronicznego oraz publicznej usługi hybrydowej co do zasady jest odpłatne (z wyjątkami), a wysokość opłat określa cennik przygotowany przez operatora wyznaczonego.

„Przenosząc powyższe na grunt ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych, wskazać należy, że zgodnie z treścią art. 7 pkt 32 ustawy Pzp, pod pojęciem zamówienia publicznego rozumieć należy umowę odpłatną zawieraną między zamawiającym a wykonawcą, której przedmiotem jest nabycie przez zamawiającego od wybranego wykonawcy robót budowlanych, dostaw lub usług. Jeśli zatem zamawiający zleca realizację określonych świadczeń na podstawie umowy cywilnoprawnej, za realizację której przewidziane jest wynagrodzenie, uznać należy, że mamy do czynienia z zamówieniem publicznym” – czytamy w komunikacie UZP.

Jeżeli wartość takiego zamówienia, udzielanego przez zamawiającego publicznego, jest równa lub przekracza kwotę 130 tys. złotych, do jego udzielenia zastosowanie znajdują przepisy ustawy Pzp, chyba że zrealizują się okoliczności pozwalającego na jego wyłączenie spod procedur ustawy na podstawie art. 9-14 ustawy Pzp – podkreśla UZP.

W tym kontekście UZP zauważa, że zgodnie z art. 10 ust. 2 pkt 4 ustawy Pzp, przepisów ustawy Pzp nie stosuje się do zamówień na usługi udzielane przez zamawiającego publicznego i zamawiającego sektorowego zamawiającemu publicznemu, któremu wyłączne prawo do świadczenia tych usług przyznano na podstawie ustawy lub innego aktu normatywnego podlegającego publikacji.

Warunki zastosowania tego wyłączenia są następujące: zamówienie jest zamówieniem na usługi; zamówienie udzielane jest przez zamawiającego publicznego lub zamawiającego sektorowego; zamówienie udzielane jest zamawiającemu publicznemu, który posiada wyłączne prawo do świadczenia tych usług, przyznane mu na podstawie ustawy lub innego aktu normatywnego podlegającemu publikacji. Przesłanki te muszą być spełnione łącznie.

„Badając zatem możliwość zastosowania przedmiotowego wyłączenia na gruncie omawianego zagadnienia i cech scharakteryzowanych wyżej usług e-doręczenia, wskazać należy, że jeżeli zamówienia udziela zamawiający publiczny, przedmiotem świadczenia jest publiczna usługa rejestrowanego doręczenia elektronicznego oraz publiczna usługa hybrydowa,  a usługodawcą - Poczta Polska S.A.  to przyjmując, że Poczta Polska S.A jest zamawiającym publicznym, o którym mowa w  art. 4  pkt 3 ustawy Pzp, a także jest jedynym podmiotem, z mocy ustawy uprawnionym w okresie do dnia 31 grudnia 2025 r. do świadczenia publicznej usługi rejestrowanego doręczenia elektronicznego oraz publicznej usługi hybrydowej, uprawnione jest przyjęcie, że spełniona będzie przesłanka  zastosowania wyłączenia obowiązku stosowania ustawy Pzp, o którym mowa w art. 10 ust. 2 pkt 4 ustawy Pzp ( w okresie, w którym Poczta Polska S.A. będzie operatorem wyznaczonym na zasadach omówionych wyżej)” – czytamy w komunikacie UZP.

mam/