5 436 zł - tyle wyniesie kwota części oświatowej subwencji ogólnej przypadająca w przyszłym roku na jednego ucznia. Projekt rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej w sprawie sposobu podziału części oświatowej subwencji ogólnej trafił do konsultacji.

Zgodnie z przedstawionym dokumentem, wysokość subwencji będzie uzależniona od liczby uczniów przeliczeniowych otrzymanej przez zastosowanie zróżnicowanych wag i wskaźników dla wybranych kategorii uczniów, określonych typów oraz rodzajów szkół a także wskaźnika korygującego, który uwzględnia stopnie awansu zawodowego nauczycieli.

Jak podkreślił resort edukacji, zastosowanie tego wskaźnika umożliwi przekazanie relatywnie wyższych kwot części oświatowej subwencji ogólnej do tych samorządów, w których udział etatów nauczycieli o najwyższych stopniach awansu zawodowego w relacji do ogólnej liczby etatów jest wyższy niż średnio w skali kraju, co przekłada się na poziom ponoszonych przez poszczególne JST wydatków na wynagrodzenia nauczycieli.

W kalkulacji liczba uczniów przeliczeniowych przemnażana jest przez finansowy standard podziału subwencji oznaczony symbolem A. Zgodnie z przyjętym algorytmem podziału części oświatowej subwencji ogólnej szacuje się, że finansowy standard A wyniesie ok. 5 436 zł na jednego ucznia. W stosunku do roku 2017 (5 293 zł) wzrośnie o ok. 2,7 proc, czyli o ok. 143 zł.

Jak podkreślił resort edukacji, w kwocie subwencji oświatowej na 2018 r. zostały uwzględnione nowe zadania oświatowe oraz zmiany zakresu obecnych zadań. Najważniejsze z nich to: podwyższenie wynagrodzeń nauczycieli o 5 proc. od 1 kwietnia 2018 r. czy zmiany w liczbie i strukturze awansu zawodowego nauczycieli zatrudnionych w szkołach i placówkach oświatowych oraz nauczycieli 6-latków i dzieci starszych w placówkach wychowania przedszkolnego prowadzonych przez samorządy.

W projekcie rozporządzenia, w stosunku do obecnie obowiązującego zaproponowano wprowadzenie zmiany w zakresie naliczania subwencji na uczniów tzw. małych szkół. Zwiększono wartość wagi z 0,18 na 0,2 (z 1 052 zł do 1 169 zł).

Zmianie ulegnie również definicja małej szkoły. Obecnie waga przysługiwała dla uczniów szkół podstawowych, w których liczba uczniów nie przekraczała 70. Definicję zastąpiono górną granicą średniej liczby uczniów w klasie (szkoła, w której średnia liczba uczniów w klasie nie powinna przekraczać liczby 12).  Według MEN, taka zmiana definicji umożliwi uwzględnienie klasy 7 szkoły podstawowej oraz klasy 8 od 1 września 2018 r.

Ponadto definicja została również zmieniona w związku ze zmianami dotyczącymi organizacji kształcenia uczniów należących do mniejszości. Do tej pory przy ustalaniu czy szkoła jest mała, z liczby uczniów w szkole odejmowało się wszystkich uczniów należących do mniejszości, natomiast teraz proponuje się wyłączać grupę uczniów oddziałów i szkół z nauczaniem w języku mniejszości oraz uczniów oddziałów i szkół, w których zajęcia edukacyjne są prowadzone w dwóch językach: polskim oraz języku mniejszości będącym drugim językiem nauczania.

Projekt zakłada zmniejszenie wskaźnika naliczającego środki z tytułu wypłaty dodatku mieszkaniowego dla nauczycieli (wskaźnik R) z poziomu 0,12 do 0,107. Jest to związane z planowanymi zmianami w projekcie ustawy o finansowaniu zadań oświatowych w zakresie likwidacji tego dodatku od 1 stycznia 2018 r.

Nowe przepisy doprecyzowują również kryteria podziału części oświatowej subwencji ogólnej w zakresie finansowania gabinetów profilaktyki zdrowotnej i pomocy przedlekarskiej w związku z wejściem w życie ustawy o szczególnych rozwiązaniach zapewniających poprawę jakości i dostępności świadczeń opieki zdrowotnej.

Rozporządzenie wprowadza także „subwencje za efekt” - zmiany w wagach dla uczniów liceów ogólnokształcących dla dorosłych, szkół policealnych, kwalifikacyjnych kursów zawodowych. Dotychczasowa subwencja naliczana na uczniów poszczególnych rodzajów szkół została podzielona na dwie części: „za uczestnictwo w zajęciach” i „za zdany egzamin”.

Jak tłumaczy MEN, w rezultacie w przypadku szkół, które mają wysoką zdawalność, subwencja zostanie naliczona na uczniów tych szkół w wysokości tak jak dotychczas lub nawet wyższej, natomiast w przypadku uczniów szkół z niską zdawalnością zostanie na nich naliczona subwencja niższa niż do tej pory. Resort proponuje, aby finansowanie za efekt nie zostało ograniczone tylko do szkół „niesamorządowych”, ale również objęło szkoły prowadzone przez jednostki samorządu terytorialnego.

Przepisy rozporządzenia mają wejść w życie od 1 stycznia 2018 r.

W projekcie ustawy budżetowej na rok 2018, zaplanowano część oświatową subwencji ogólnej w wysokości 43 mln 079 tys. zł. Jest ona wyższa w stosunku do kwoty części oświatowej subwencji ogólnej uwzględnionej w ustawie budżetowej na rok 2017 o 1 mln 169 tys. zł.

jma/ woj/