Dane o wysokości nagród przyznanych pracownikom sfery budżetowej są informacją publiczną i jakie takie nie mogą być utajniane – orzekł WSA w Opolu.

Prezes RIO w Opolu odmówił udostępnienia szczegółowych informacji na temat wysokości nagród przyznanych jemu oraz pozostałym etatowym członkom kolegium RIO w Opolu.

Prezes RIO tłumaczył m.in., że podmiotem posiadającym informacje na temat wysokości jego wynagrodzenia i powodów przyznania nagród jest Minister Administracji i Cyfryzacji, jako organ wykonujący wobec niego czynności z zakresu prawa pracy.

Prezes izby poinformował przy tym, że wynagrodzenie etatowych członków kolegium stanowi wielokrotność kwoty bazowej, którą to wysokość ustaloną według odrębnych zasad określa ustawa budżetowa.

Po kolejnym piśmie zawierającym prośbę o dane dotyczące wynagrodzeń zasadniczych poszczególnych etatowych członków kolegium RIO, a także przyznanych im nagród uznaniowych wraz z uzasadnieniem prezes RIO wyjaśnił, że wysokość tych nagród kształtowała się w przedziale kwot od 1.800 zł w 2011 r. do 5.900 zł w 2010 r., a obowiązujące przepisy nie wymagają od pracodawcy pisemnego uzasadniania przyznanych nagród, stąd niemożliwym jest dołączenie "kopii pism" z uzasadnieniem przyznania tego rodzaju nagrody.

Sprawa trafiła do WSA w Opolu, którzy zobowiązał prezesa RIO do podania informacji o wysokości oraz dat przyznawania etatowym członkom kolegium nagród uznaniowych w okresie od 1 stycznia 2010 r. do 30 kwietnia 2013 r.

W uzasadnieniu sąd podkreślił, że regionalne izby obrachunkowe są państwowymi jednostkami budżetowymi. Gospodarka finansowa izb prowadzona jest na zasadach określonych w ustawie z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2009 Nr 157, poz. 1240 ze zm.).

Zgodnie z art. 11 ust. 1 tej ustawy, jednostkami budżetowymi są jednostki organizacyjne sektora finansów publicznych nieposiadające osobowości prawnej, które pokrywają swoje wydatki bezpośrednio z budżetu, a pobrane dochody odprowadzają na rachunek odpowiednio dochodów budżetu państwa albo budżetu jednostki samorządu terytorialnego. Podstawą gospodarki finansowej jednostki budżetowej jest plan dochodów i wydatków (art. 11 ust. 3 powołanej ustawy).

W związku z tym, zdaniem WSA w Opolu, informacja o wydatkach RIO, w tym o wysokości wydatków na wynagrodzenia pracowników jest informacją o majątku publicznym. W ocenie sędziów informacją publiczną jest również informacja o wysokości środków finansowych przeznaczonych na nagrody, w tym również o charakterze uznaniowym.

II SAB/Op 33/13 - Wyrok WSA w Opolu

mp/Serwis Samorządowy PAP