Wójt nie może upoważnić kierownika zakładu budżetowego do poboru opłaty śmieciowej – wyjaśnia RIO Opole. Sam zakład budżetowy może być jednak inkasentem takiej opłaty.

Według opolskiej RIO wójt (burmistrz, prezydent miasta), działający jako organ podatkowy, może udzielić upoważnienia do wydawania decyzji wyłącznie pracownikowi urzędu gminy.

Podstawą takiej interpretacji jest art. 143 § 1 Ordynacji podatkowej, który stanowi, że organ może upoważnić pracownika kierowanej jednostki organizacyjnej do załatwiania spraw w jego imieniu i w ustalonym zakresie, a w szczególności do wydawania decyzji, postanowień i zaświadczeń.

Upoważnienie, o którym mowa obejmuje m.in. kwestie związane z ustalaniem, poborem i windykacją opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi.

Jak wskazuje RIO, wspomniany art. 143 dopuszcza udzielenie pełnomocnictwa jedynie funkcjonariuszowi celnemu oraz pracownikowi kierowanej jednostki organizacyjnej. Oznacza to, że upoważnienie ma ściśle wyznaczony zakres podmiotowy, bo może je otrzymać wyłącznie pracownik jednostki organizacyjnej kierowanej przez osobę upoważniającą, jak również musi mieć ustalony zakres przedmiotowy (B.Adamiak i in. Ordynacja podatkowa. Komentarz, Oficyna wydawnicza Unimex, Wrocław 2003, s.527).

Jednocześnie RIO zaznacza, że upoważnienie dyrektora samorządowego zakładu budżetowego do poboru i windykacji opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi na podstawie upoważnienia z art. 39 ust. 4 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 594, ze zm.) jest nieuprawnione.

Odnosząc się do kwestii wyznaczenia jako inkasenta opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi samorządowego zakładu budżetowego RIO stwierdza, że zgodnie z art. 6l ust. 2 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, rada gminy w drodze uchwały, może zarządzić pobór opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w drodze inkasa oraz wyznaczyć inkasentów i określić wysokość wynagrodzenia za inkaso.

Zgodnie z przywołanym przepisem inkasentem może być osoba fizyczna, osoba prawna lub jednostka organizacyjna niemająca osobowości prawnej, obowiązana do pobrania od podatnika podatku i wpłacenia go we właściwym terminie organowi podatkowemu. W związku z tym, zdaniem izby, nie ma przeszkód, aby inkasentem opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi był zakład budżetowy.

RIO zwraca przy tym uwagę, że decyzja co do określenia wysokości wynagrodzenia za inkaso należy do organu stanowiącego. Rada gminy może zatem określić wynagrodzenie, uzależnione od wysokości pobranych świadczeń, najczęściej w praktyce jest to pewien procent odnoszony do zainkasowanych kwot.

mp/Serwis Samorządowy PAP