Zezwolenie na realizację inwestycji drogowej zastąpi ustalenie lokalizacji i pozwolenie na budowę – przewiduje rządowy projekt nowelizacji ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych. Propozycją wkrótce zajmą się posłowie.

Głównym celem projektu jest wprowadzenie do systemu prawnego rozwiązań, które pozwolą na uproszczenie oraz przyspieszenie prac związanych z przygotowaniem inwestycji drogowych – podkreślają autorzy projektu w uzasadnieniu.

Zgodnie z wyliczeniami rządu, w chwili obecnej dostępność komunikacyjna Polski kształtuje się na poziomie 75 % średniej dla UE-27, a złemu stanowi infrastruktury drogowej towarzyszy bardzo szybki wzrost liczby samochodów.

Konieczność zmiany przepisów wynika również z przyznania Polsce i Ukrainie prawa organizowania Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej EURO 2012 oraz faktu, że Komisja Europejska zidentyfikowała w polskim prawodawstwie problemy z transpozycją przepisów dyrektywy w sprawie oceny skutków wywieranych przez niektóre przedsięwzięcia publiczne i prywatne na środowisko naturalne.

Nowym rozwiązaniem proponowanym przez rząd w nowelizacji jest zaproponowane w art. 1 pkt 2 projektu uchylenie w ustawie o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych rozdziału drugiego – „lokalizacja dróg” i zastąpienie go rozdziałem 2a regulującym cały proces postępowania poprzedzającego rozpoczęcie robót budowlanych.

W praktyce chodzi o zintegrowanie decyzji o ustaleniu lokalizacji drogi z decyzją o pozwoleniu na budowę, czego konsekwencją będzie wydawanie jednej  decyzji administracyjnej spełniającej określone w dyrektywie wymagania dla „zezwolenia na inwestycję”. Decyzja ta otrzyma nazwę decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej.

Wniosek o wydanie tej decyzji, analogicznie jak w przepisach dotychczasowych, będzie składał właściwy zarządca drogi odpowiednio do wojewody w odniesieniu do dróg krajowych i wojewódzkich albo starosty w odniesieniu do dróg powiatowych i gminnych. Tak jak w przepisach dotychczasowych, decyzja ta będzie wydawana w terminie 3 miesięcy od dnia złożenia wniosku przez właściwego zarządcę drogi.

Przed złożeniem wniosku zarządca drogi jest zobligowany do uzyskania opinii właściwych miejscowo zarządu województwa, zarządu powiatu oraz wójta (burmistrza, prezydenta miasta).

Jedynie w wyjątkowej sytuacji, gdy opinia taka nie zostanie wydana w terminie 14 dni od dnia zwrócenia się o jej wyrażenie, wniosek może być złożony właściwemu organowi. Przyjęto w ustawie domniemanie, że organy samorządu terytorialnego nie mają w takiej sytuacji żadnych zastrzeżeń do składanego wniosku i w pełni akceptują jego założenia.

Projekt 25 czerwca trafił do pierwszego czytania w sejmowej komisji infrastruktury.

/dp/