Gmina może wstrzymać wypłatę dodatku mieszkaniowego osobie, która zalega z opłatami za śmieci – wynika z ekspertyzy przygotowanej na zlecenie MAC.

Zdaniem dr Tomasza Jędrzejewskiego z UMK w Toruniu, w przypadku stwierdzenia, że osoba, której przyznano dodatek mieszkaniowy nie opłaca na bieżąco należności za zajmowany lokal, w tym również nie uiszcza na bieżąco opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, wstrzymuje się wypłatę dodatku mieszkaniowego.

Ekspert wskazuje na art. 6 ust. 3 ustawy o dodatkach mieszkaniowych, zgodnie z którym wydatkami poniesionymi przez osobę ubiegającą się o dodatek mieszkaniowy są świadczenia okresowe ponoszone przez gospodarstwo domowe w związku z zajmowaniem lokalu mieszkalnego. Wydatkiem takim jest między innymi opłata za odbiór nieczystości stałych (art. 6 ust. 4 pkt 6 u.d.m.).

„Należy więc przyjąć, że zaliczenie opłaty za odbiór nieczystości stałych do wydatków za zajmowany lokal uwzględnianych przy ustalaniu prawa do dodatku mieszkaniowego oznacza, że stanowi ona obligatoryjny wydatek gospodarstwa domowego związany z zajmowanym lokalem mieszkalnym” – twierdzi ekspert.

Jego zdaniem nie ma też wpływu na znaczenie opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi dla postępowań w sprawie ustalenia prawa do dodatku mieszkaniowego i ewentualnych konsekwencji jego przyznania fakt, iż opłata ta stanowi dochód gminy i jest wpłacana na jej rachunek, choć odbywa się to często za pośrednictwem zarządcy budynku.

Gdyby miało być inaczej, to jak zauważa ekspert, opłata śmieciowa zostałaby w art. 6 ust. 4a u.d.m. wyliczona jako okresowe świadczenie, które nie stanowi wydatku ponoszonego przez gospodarstwo domowe w związku z zajmowanym lokalem mieszkalnym, jak to ma miejsce np. w stosunku do podatku od nieruchomości.

Bez znaczenia pozostaje także fakt uiszczania przedmiotowej opłaty na konto gminy, a nie zarządcy domu, któremu wypłaca się dodatek mieszkaniowy. Z podobnym przypadkiem możemy mieć do czynienia w ramach opłaty za wodę.

Artykuł 7 ust. 11 u.d.m. stanowi, że w wypadku stwierdzenia, że osoba, której przyznano dodatek mieszkaniowy, nie opłaca na bieżąco należności za zajmowany lokal mieszkalny, wypłatę dodatku mieszkaniowego wstrzymuje się, w drodze decyzji administracyjnej w rozumieniu przepisów k.p.a., do czasu uregulowania zaległości.

Jędrzejewski wskazuje, że wydanie decyzji administracyjnej w tym trybie ma charakter obligatoryjny i przepis będący jej podstawą nie stanowi upoważnienia do uznania administracyjnego. Tak więc wypłata przyznanego dodatku mieszkaniowego uzależniona jest od regularnego opłacania należności za zajmowany lokal w tym opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Jak podkreśla się w orzecznictwie sądowym jakiekolwiek przyczyny zaległości w opłatach mieszkaniowych nie mogą stanowić przesłanki odstąpienia od wydania decyzji o wstrzymaniu wypłaty dodatku mieszkaniowego.

mp/Serwis Samorządowy PAP