Ostatnie w tej kadencji oświadczenie majątkowe, wójtowie i radni powinni złożyć najpóźniej do 12 września br. - wyjaśnia MSWiA. Decyduje o tym data wpływu do odpowiedniego organu, a nie data stempla pocztowego.

W związku z licznymi wątpliwościami zgłaszanymi przez naszych czytelników co do właściwego terminu złożenia, ostatniego w tej kadencji, oświadczenia majątkowego, poprosilismy MSWiA o stanowisko w tej sprawie.

Przypomnijmy, zgodnie z art. 24h ust. 4 ustawy o samorządzie gminnym „Radny i wójt składają pierwsze oświadczenie majątkowe w terminie 30 dni od dnia złożenia ślubowania. (…) Kolejne oświadczenia majątkowe są składane przez radnego i wójta co roku do dnia 30 kwietnia, według stanu na dzień 31 grudnia roku poprzedniego, oraz na 2 miesiące przed upływem kadencji.”

W tym roku okres dwóch miesięcy przed upływem kadencji mija 12 września tj. w niedzielę, a więc dzień ustawowo wolny od pracy. Kiedy zatem upływa ostateczny termin na złożenie oświadczenia?

MSWiA tłumaczy, iż funkcjonujący na gruncie art. 24h ust. 4 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) - zwrot ,,na 2 miesiące przed upływem kadencji” wyznacza termin w ,,miesiącach”, nie przewidując możliwości jego przesunięcia.

"Analiza normy prawnej zawartej w tym przepisie – w kontekście zasad wykładni językowej i celowościowej – pozwala na sformułowanie wniosku, że dzień 12 września 2010 roku (niedziela) jest datą ,,graniczną”, co oczywiście nie deprecjonuje możliwości złożenia oświadczenia majątkowego wcześniej, tzn. przed dniem 12 września 2010 roku - wyjaśnia ministerstwo.

Zdaniem MSWiA, termin wskazany przez ustawodawcę należałoby więc odczytywać jako ,,najpóźniej na 2 miesiące przed upływem kadencji”. Tym samym resort odrzuca opinie, jakoby oświadczenie należało złożyć dokładnie w dniu 12 września.

Jednocześnie ministerstwo stwierdza, że o skuteczności złożenia oświadczenia decyduje data jego wpływu do urzędu obsługującego dany organ, a nie data stempla pocztowego.

„[...] Mając na względzie powyższe oraz istotę regulacji dotyczących terminów zawartych w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 roku - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.) trudno w tym przypadku odwoływać się do przepisów kodeksowych, kształtujących sposób obliczania terminów w procedurze administracyjnej.

Przepisy samorządowych ustaw ,,ustrojowych” nie zawierają bowiem odesłania do odpowiedniego stosowania przepisów ustawy – Kodeks postępowania administracyjnego, które - co do zasady - normują postępowanie przed organami w sprawach indywidualnych rozstrzyganych w drodze decyzji administracyjnych (vide art. 1).

W kontekście powyższego, decydująca wydaje się być zatem data wpływu oświadczenia majątkowego do urzędu obsługującego dany organ."

/mp/