Użyczanie nieruchomości znajduje się w kompetencji zarządu powiatu, a nie rady – uznał wojewoda mazowiecki. Jego zdaniem, przepisy nie dają organowi stanowiącemu podstawy prawnej do podjęcia uchwały w tej sprawie.

Rada powiatu w Przasnyszu w lipcu podjęła uchwałę w sprawie nieodpłatnego użyczenia gminie na 10 lat nieruchomości. Jako podstawę prawną wskazano art. 11. ust. 2 i art. 13 ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami, a także art. 12 pkt 8 lit. a i pkt 11 ustawy o samorządzie powiatowym. Zdaniem wojewody, rada nie miała do tego prawa.

Powołane w podstawie prawnej uchwały przepisy regulują kwestie gospodarowania nieruchomościami znajdującymi się w powiatowym zasobie nieruchomości  - przyznał organ nadzoru.

Zgodnie z art. 12 pkt 8 lit. a ustawy o samorządzie powiatowym do wyłącznej właściwości rady powiatu należy podejmowanie uchwał w sprawach majątkowych powiatu dotyczących zasad nabywania, zbywania i obciążania nieruchomości oraz ich wydzierżawiania lub wynajmowania na czas oznaczony dłuższy niż 3 lata lub na czas nieoznaczony, o ile ustawy szczególne nie stanowią inaczej.

Uchwała rady powiatu jest wymagana również w przypadku, gdy po umowie zawartej na czas oznaczony do 3 lat strony zawierają kolejne umowy, których przedmiotem jest ta sama nieruchomość.

Natomiast art. 11 ust. 2 ustawy o gospodarce nieruchomościami stanowi, że jeżeli przepisy ustawy wymagają udzielenia zgody przez radę, sejmik lub wojewodę, wyrażenie zgody następuje odpowiednio w drodze uchwały rady lub sejmiku albo zarządzenia wojewody wydanego w terminie miesiąca od złożenia odpowiedniego wniosku przez starostę.

Art. 13 ust. 1 wskazuje zaś, że nieruchomości mogą być przedmiotem obrotu, a w szczególności m.in. przedmiotem sprzedaży, zamiany i zrzeczenia się, oddania w użytkowanie wieczyste, w najem lub dzierżawę, użyczenia, oddania w trwały zarząd oraz mogą być obciążane ograniczonymi prawami rzeczowymi.

Zdaniem wojewody, katalog czynności wymienionych w art. 12 pkt 8 lit. a jest wyczerpujący, stąd wykluczona jest jego interpretacja rozszerzająca obejmująca czynności użyczenia. Czynności te bowiem mieszczą się w pojęciu „gospodarowanie mieniem powiatu”, o jakim mowa w art. 32 ust. 2 pkt 3 ustawy o samorządzie powiatowym i stanowią zadania zarządu powiatu.

Podstawy do podjęcia takiej uchwały – podkreśla organ nadzoru – nie stanowi także art. 13 ustawy o gospodarce nieruchomościami, ponieważ nie zawiera normy kompetencyjnej dla rady powiatu, a jedynie określa czynności, jakie mogą być przez powiat wobec nieruchomości podejmowane.

Art. 11 ust. 2 wskazuje natomiast na sytuacja, które w zakresie gospodarowania nieruchomościami wymagają udzielenie zgody przez radę, sejmik lub wojewodę. Przepisy prawa takiej zgody nie wymagają dla czynności użyczenia nieruchomości – stwierdził wojewoda mazowiecki.

/dp/