W nagrodę miłość. Bezpodstawne premie za długoletnie pożycie małżeńskie
19.07.2013
-
Prawo
Gmina nie może przyznawać nagród pieniężnych za długoletnie pożycie małżeńskie. Zdaniem RIO taki wydatek jest bezpodstawny
Gmina nie może przyznawać nagród pieniężnych mieszkańcom za długoletnie pożycie małżeńskie. Zdaniem RIO w Gdańsku taki wydatek jest bezpodstawny.
Sprawa dotyczy wypłaty przez prezydenta Tczewa nagród pieniężnych dla jubilatów za długoletnie pozycie małżeńskie. Podstawą wypłaty była uchwała rady miejskiej ustalająca taką gratyfikację zarówno za staż małżeński, ale także dla osób, które ukończyły 100 lat życia.Upominki rzeczowe otrzymywali też rodzice lub opiekunowie pierwszego noworodka urodzonego w danym roku kalendarzowym w Tczewie.
RIO w Gdańsku uznała jednak tego typu wydatki za bezpodstawne. Według organu nadzoru upoważnienia do stanowienia prawa miejscowego w tym zakresie nie dają radzie miejskiej ani ustawa o samorządzie gminnym, ani też przepisy ustawy o finansach publicznych, jak i uregulowania dotyczące polityki prorodzinnej.
RIO przypomniała, że upoważnienie takie jest wymagane zgodnie z art. 40 ust. 1 – 3 ustawy o samorządzie gminnym.
Ponadto izba zwróciła uwagę, że w kwestii stanowienia prawa miejscowego samodzielność gminy w prowadzeniu gospodarki finansowej jest ograniczona do upoważnień wynikających z przepisów odrębnych (np. ustawy o podatkach i opłatach lokalnych czy ustawy o systemie oświaty).Ograniczenie to jest zapisane w art. 44 ust. 2 ustawy o finansach publicznych, w którym określono, że „jednostki sektora finansów publicznych dokonują wydatków zgodnie z przepisami dotyczącymi poszczególnych rodzajów wydatków”.
O stanowieniu prawa miejscowego w sprawie przyznawania nagród za długoletnie pożycie małżeńskie, bez odpowiedniego upoważnienia ustawowego wypowiedział się także WSA w Krakowie (wyrok z dnia 24.02.2009 sygn. akt III SA/Kr 1090/08) stwierdzając nieważność takiej uchwały w całości z uwagi na istotne naruszenie art. 40 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, art. 94 Konstytucji, jak również wyrażonych w art. 7 Konstytucji RP zasad praworządności i legalności.
W związku z powyższym RIO uznała, że wydatkowanie środków budżetowych na wskazane wyżej cele należy uznać za bezpodstawne.
mp/Serwis Samorządowy PAPWszelkie materiały (w szczególności depesze agencyjne, zdjęcia, grafiki, filmy) zamieszczone w niniejszym Portalu chronione są przepisami ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. o prawie autorskim i prawach pokrewnych oraz ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. o ochronie baz danych. Materiały te mogą być wykorzystywane wyłącznie na postawie stosownych umów licencyjnych. Jakiekolwiek ich wykorzystywanie przez użytkowników Portalu, poza przewidzianymi przez przepisy prawa wyjątkami, w szczególności dozwolonym użytkiem osobistym, bez ważnej umowy licencyjnej jest zabronione.
