Nadając statut bibliotece, rada musi pamiętać o określeniu zakresu działania filii. Nie wystarczy tylko wyliczenie tych placówek – wskazuje wojewoda.

Z tego powodu organ nadzoru unieważnił w całości uchwałę w sprawie nadania statutu Miejskiej i Powiatowej Bibliotece Publicznej w Wodzisławiu Śląskim.

Ustawa o bibliotekach wylicza sprawy wymagające uregulowania w statucie. Wśród nich wymienia m.in. „organy biblioteki i jej organizację, w tym zakres działania i lokalizację filii oraz oddziałów”. Jak wyjaśnia wojewoda, artykuł 11 ust. 3 ustawy stanowi normę o charakterze iuris cogentis (bezwzględnie obowiązującą) formułującą zamknięty katalog problemów wymagających uregulowania w akcie wykonawczym. Niespełnienie którejkolwiek z przesłanek skutkuje nieważnością uchwały.

„Organ stanowiący nadając statut bibliotece musi mieć na uwadze zawsze, aby statut ten swym zakresem przedmiotowym w całości odpowiadał treści art. 11 ust. 3 ustawy” – czytamy w rozstrzygnięciu nadzorczym.

Tymczasem Rada Miejska nie zamieściła przepisów dotyczących zakresu działania filii, „mimo tego iż przepisem § 10 statutu wyraźnie wskazuje, że biblioteka – obok wypożyczalni, czytelni, oddziałów dla dzieci i innych komórek organizacyjnych związanych z działalnością podstawową – prowadzi również filie biblioteczne” – zauważył organ nadzoru.

Wykaz tych filii Rada zamieściła w załączniku do statutu; wskazała zatem lokalizacje filii bibliotecznych, nie określając przy tym zakresu ich działania.

„Skoro Miejska i Powiatowa Biblioteka Publiczna w Wodzisławiu Śląskim posiada filie biblioteczne, to Rada zobowiązana była w statucie tejże jednostki określić zakres ich działania” – podsumowuje wojewoda.

/aba/
Serwis Samorządowy PAP