Zarządzenie o odwołaniu zastępcy wójta nie musi podawać przyczyny odwołania - uznał WSA we Wrocławiu. Jak zauważył sąd, sytuacja pracownicza osoby zatrudnionej na tym stanowisku jest szczególna.

Przedmiotem rozpatrywanej przez Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu skargi, wniesionej w trybie art.101 ustawy o samorządzie gminnym, było zarządzenie w sprawie odwołania ze stanowiska zastępcy wójta.

Decyzje w sprawie odwołania skarżącej podjął wójt, który po wygranych wyborach samorządowych objął stanowisko szefa gminy. Zarządzeniem zmieniono Regulamin Organizacyjny Urzędu Gminy, w którym nie przewidziano stanowiska zastępcy wójta.

Zarządzeniem z grudnia 2014 r. skarżąca została odwołana z zajmowanego stanowiska. Ponieważ przebywała na zwolnieniach lekarskich okres wypowiedzenia rozpoczął swój bieg dopiero pół roku później. W sierpniu 2015 r. stosunek pracy został rozwiązany na skutek odwołania ze stanowiska przez pracodawcę.

Wątpliwości sądu nie wzbudził podważany przez skarżącą fakt wydania oświadczenia woli o odwołaniu zastępcy ze stanowiska w formie zarządzenia. Ponadto, według sądu, zarządzenie o odwołaniu zastępcy wójta, wbrew twierdzeniom skarżącej, nie musi podawać przyczyny odwołania, bowiem przepisy ustawy o samorządzie gminnym nie wprowadzają takiego wymogu (ani art.26a, ani art.101 ust.1).

 „Niezależnie od powyższego należy jednak wskazać (...), że przyczyna odwołania zastępcy była powszechnie znana, w tym również odwołanej ze stanowiska skarżącej. Przyczyną tą był upływ kadencji wójta i nowe wybory samorządowe w 2014 r." - podkreślił sąd.

Jak dodano w uzasadnieniu wyroku,  skarżąca, pełniąc funkcję zastępcy wójta, powinna była się liczyć z tym, że po wyborach samorządowych może nie być ponownie powołana na tę funkcję.  

WSA przypomniał, że zgodnie z brzmieniem ustawy o samorządzie gminnym (art.26 a) wójt, w drodze zarządzenia, powołuje oraz odwołuje swojego zastępcę lub zastępców i określa ich liczbę.

Jak zauważył sąd, w literaturze przedmiotu zwraca się uwagę na szczególne usytuowanie osoby zatrudnionej na stanowisku zastępcy wójta. Zastępca wójta gminy zatrudniany jest na okres kadencji swego przełożonego: "wygaśnięcie mandatu wójta przed upływem kadencji jest równoznaczne z odwołaniem jego zastępcy lub zastępców" (art.28e u.s.g.). Podobnie jak jego przełożony "po upływie kadencji wójta, zastępca wójta pełni swe obowiązki do czasu objęcia obowiązków przez nowo powołanego zastępcę wójta" (art.29 ust.2 u.s.g.).

„Wójt gminy powołuje więc swego zastępcę i może go w każdej chwili odwołać ze stanowiska (art. 26a ust. 1u.s.g. w zw. z art.70§2k.p.). Odwołanie ze stanowiska zastępcy jest równoznaczne z wypowiedzeniem umowy o pracę (art.70 § 2k.p.) lub też rozwiązaniem umowy o pracę bez wypowiedzenia" - zaznaczono w uzasadnieniu wyroku.

kic/Serwis Samorządowy PAP

III SA/Wr 21/16 - Wyrok WSA we Wrocławiu