Mosina: Dyrektor mąci wodę

9 sierpnia br. Dariusz Krzyżański Dyrektor Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej (RZGW) w Poznaniu wydał rozporządzenie w sprawie ustanowienia strefy ochronnej ujęcia wody w rejonie Mosina-Krajkowo dla zaopatrzenia Poznańskiego Systemu Wodociągowego.

Obszarem objęto Krajkowo, Baranowo, Baranówko, Sowinki, Sowiniec oraz przeważającą część miasta Mosina tj. 34% powierzchni całej Gminy. Rozporządzenie wprowadza tak wiele zakazów, że w rzeczywistości niemal całkowicie uniemożliwia rozwój tych terenów.

Rozporządzenie przygotowano, dlatego, że poprzednie straciło moc prawną 2 stycznia 2003 roku. Jednak przez 9 lat, ani Dyrektor RZGW w Poznaniu, ani Aquanet S.A. nie uczynili nic, aby uaktualnić prawo. Prace nad nowym rozporządzeniem rozpoczęto dopiero na początku tego roku, a Dyrektor wydał je bez jakichkolwiek konsultacji społecznych z Gminą Mosina i mieszkańcami, których dotyczą wprowadzone zakazy i ograniczenia i które wpływają na ich funkcjonowanie i rozwój.

Zgodnie z tym dokumentem na terenie ochrony pośredniej ujęcia wody zabronione jest m.in.:

- budowanie przydomowych oczyszczalni ścieków;
- wprowadzanie ścieków do ziemi lub wód z wyjątkiem wprowadzanych do rzeki Warty lub Kanału Mosińskiego.

Rozporządzenie zakazuje także, budowanie nowych dróg, parkingów, terenów przemysłowych, składowych, myjni, warsztatów i komisów samochodowych, stacji kontroli pojazdów, baz transportowych oraz wykorzystania obszarów potencjalnie zanieczyszczonych. W/w obiekty mogą być realizowane dopiero po zastosowaniu kosztownych rozwiązań uszczelniających podłoże i uniemożliwiających przedostawanie się wód opadowych i roztopowych do gruntu.

Jeszcze bardziej restrykcyjnie brzmi zapis o zakazie lokalizowania w obrębach ewidencyjnych Krajkowo, Baranowo, Baranówko, Sowinki i Sowiniec nowych obiektów generujących ścieki bytowe, komunalne lub przemysłowe, nie posiadających przyłączy do zbiorczej sieci kanalizacji sanitarnej.

Oznacza to, że na tych ternach nie można zbudować żadnego nowego domu, który nie jest podłączony do kanalizacji sanitarnej, nawet, jeśli chcielibyśmy zastosować najnowocześniejszy szczelny zbiornik bezodpływowy.

Podkreślenia wymaga, że właściciel ujęcia - wnioskodawca wprowadzenia strefy tj. Aquanet S.A. nie przewidział żadnych środków na ochronę ujęcia wody, przerzucając koszt między innymi budowy sieci kanalizacji sanitarnej, dróg z kanalizacją deszczową, dodatkowych rozwiązań technicznych zabezpieczających ujęcie wody na Gminę Mosina oraz indywidualnych inwestorów.

Obostrzenia dotyczą także rolników. Dyrektor zakazuje, bowiem lokalizowania w strefie ochronnej nowych ferm hodowli zwierząt a nawet zwiększania obsady istniejących.

Na terenach objętych strefą nie można nawet biwakować i uprawiać sportów wodnych. Dodatkowo na otwartej przestrzeni nie można organizować imprez artystycznych, rozrywkowych lub sportowych.

Zgodnie z rozporządzeniem nie można również dokonywać zmiany przeznaczenia gruntów rolnych i leśnych położonych w obrębach ewidencyjnych Krajkowo, Baranowo, Baranówko, Sowinki, Sowiniec na cele nierolnicze i nieleśne.

Oznacza to, że między innymi, że nie będzie można poszerzyć niektórych dróg gminnych, w celu zapewnienia właściwej obsługi komunikacyjnej lub doprowadzenia infrastruktury technicznej. Nie będzie można także uzyskać takiej zgody dla prywatnych gruntów leśnych, w celu np. możliwości zabudowy, bądź też poprawy obsługi komunikacyjnej.

Pod znakiem zapytania stoi możliwość opracowani planu miejscowego dla obwodnicy miasta Mosina - etap I, która wymaga uzyskania zgody na zmianę przeznaczenia gruntów leśnych na cele nieleśne. Pokreślenia wymaga, iż sama koncepcja obwodnicy Mosina - etap I (ul. Mocka w Mosinie - ul. Powstańców Wielkopolskich w Nowinkach - Drużynie) uzgadniana była z właścicielem ujęcia tj. Aquanet S.A. i uwzględniała zastosowanie specjalnych zabezpieczeń.

Co więcej przedmiotowa obwodnica miała także służyć zapewnieniu obsługi komunikacyjnej Stacji Uzdatniania Wody w Mosinie, przy ul. Czereśniowej. Innymi słowy Gmina uwzględniła żądania Aquanet S.A. w zakresie zastosowania specjalnych zabezpieczeń przy budowie obwodnicy, a rozporządzenie Dyrektora RZGW przygotowane na wniosek Aquanetu S.A. realizację tejże obwodnicy uniemożliwiło.

To tylko niektóre z restrykcji znajdujących się w rozporządzeniu, wszystkie spisano w kilkudziesięciu punktach. Wprowadzone obostrzenia przełożą się niewątpliwie na koszt realizacji inwestycji gminnych. Dla mieszkańca gminy oznacza to, że będzie dłużej musiał czekać np. na realizację drogi (koszt drogi będzie większy i tym samym mniej dróg będzie realizowanych w danym roku).

Jeśli się to nie zmieni również inwestorzy indywidualni będą musieli się liczyć z wyższymi kosztami związanymi z koniecznością zastosowania dodatkowych rozwiązań chroniących ujęcie wody.

Władze Mosiny otrzymały informację o rozpoczętych pracach w styczniu tego roku. Kiedy Burmistrz skierowała jednak pismo o udostępnienie projektu przygotowywanego rozporządzenia wraz z dokumentacją hydrogeologiczną po niemal trzech miesiącach otrzymała odpowiedź, że projekt rozporządzenia został powszechnie udostępniony w urzędowym publikatorze teleinformatycznym.

W dalszej części odpowiedzi Dyrektor RZGW wyjaśniał, że nie posiada uprawnień do udostępniania dokumentacji geologicznej, ponieważ nie jest organem administracji geologicznej. Nadmienić należy, że Dyrektor RZWG w Poznaniu nie zachował żadnych terminów ustalonych w ustawie z dnia 6 września 2001r. o dostępie do informacji publicznej.

Ponadto dokumentacja hydrogeologiczna wraz z badaniami stanowiła podstawę do przygotowania rozporządzenia - aktu prawa miejscowego - w związku, z czym jest informacją publiczną, którą należy udostępnić każdemu zainteresowanemu.

Ze strony Biuletynu Informacji Publicznej RZGW w Poznaniu wynika, że projekt rozporządzenia został zamieszczony w nim 20.07.2012r., ale udostępniony dopiero 26.07.2012r. i nie przewidziano żadnych konsultacji społecznych (możliwości składania uwag i wniosków do projektu aktu prawa miejscowego - rozporządzenia).

Wątpliwości budzi również fakt, czy samo wprowadzenie przedmiotowego rozporządzenia Dyrektora RZGW nie powinno podlegać strategicznej ocenie oddziaływania na środowisko jako stwarzającej ramy dla późniejszego funkcjonowania ujęcia wody oraz stacji uzdatniania wody?

Wiele osób, dla których ważne jest środowisko, na pewno chciałoby wiedzieć w jaki sposób ujęcie wody wpływa np. na cenne przyrodniczo starorzecza rzeki Warty.

 W związku z tym, że rozporządzenie dyrektora RZGW wprowadzono z naruszeniem prawa władze Mosiny wystąpiły do ministerstw, aby przygotowały one projekt zarządzenia nadzorczego w stosunku do przedmiotowego rozporządzenia lub też wystąpiły do dyrektora RZGW w Poznaniu z wnioskiem o zmianę lub uchylenie tego aktu prawnego.

- Podkreślam, że nie negujemy konieczności ochrony wód ujęcia wody. Jednakże naszym zdaniem wprowadzone obostrzenia powinny zostać przedyskutowane nie tylko z władzami Gminy, ale także z mieszkańcami. Wprowadzone ograniczenia powinny być adekwatne do rzeczywistości.

Moim zdaniem o wiele lepsze jest wypracowanie wspólnych rozwiązań, które z jednej strony zapewnią ochronę ujęcia wody, a z drugiej funkcjonowanie i rozwój zarówno Gminy jak i jej mieszkańców.

Niedopuszczalne jest, aby właściciel ujęcia wody dla miasta Poznania i aglomeracji poznańskiej tj. Aquanet S.A. obciążał kosztami ochrony ujęcia wody tylko i wyłącznie Gminę Mosina i jej mieszkańców. Na taki kształt zarządzenia nie ma i nie będzie zgody gminy - mówi Zofia Springer, Burmistrz Mosiny.

Marlena Chmielewska
Kierownik Biura Promocji i Komunikacji Społecznej
Urząd Miejski w Mosinie