Utworzenie specjalnego państwowego funduszu celowego, który sfinansuje podwyżki wynagrodzeń m.in. dla pracowników samorządowych oraz dla nauczycieli – przewiduje poselski projekt ustawy o Funduszu Wynagrodzeń.
Projekt, który przygotowali posłowie KO zakłada utworzenie nowego państwowego funduszu celowego, przeznaczonego na zwiększenie w roku 2022 funduszu wynagrodzeń w państwowych oraz samorządowych jednostkach budżetowych, a także na podwyższenie średniego wynagrodzenia nauczycieli od dnia 1 lipca 2022 r. oraz na pokrycie dodatkowych kosztów z tym związanych (pochodne od wynagrodzeń).
Autorzy projektu wyjaśnili, że powodem wprowadzenia proponowanego rozwiązania jest olbrzymia inflacja w roku 2022, która spowodowała istotne obniżenie realnego wynagrodzenia pracowników państwowej i samorządowej sfery budżetowej, w tym nauczycieli.
„Sprawne realizowanie zadań państwa i samorządu terytorialnego, a także realizowanie tych zadań na właściwym wysokim poziomie, wymaga zatrudnienia w administracji państwowej i samorządowej wysoko wykwalifikowanej kadry pracowników i utrzymania tej kadry w administracji” – napisano w uzasadnieniu projektu.
Podwyżki w samorządach
Projekt przewiduje m.in. przeznaczenie środków Funduszu na zwiększenie w roku 2022 wydatków na wynagrodzenia w samorządowych jednostkach budżetowych. Kwoty na ten cel obliczane miałyby być łącznie dla jednostki samorządu terytorialnego i stanowić połowę kwoty odpowiadającej wzrostowi o 20% wydatków na wynagrodzenia jednostek budżetowych w danej JST w roku 2021 pomniejszonej o kwotę, o którą wzrosły zaplanowane w budżecie JST wydatki na wynagrodzenia w jednostkach budżetowych w roku 2022 w stosunku do roku 2021. Zaznacozno jednocześnie, że przy obliczaniu wydatków na wynagrodzenia nie uwzględnia się dodatkowych wynagrodzeń rocznych, wynagrodzeń nauczycieli oraz wynagrodzeń pracowników samorządowych zatrudnionych na podstawie wyboru oraz powołania.
W uzasadnieniu wskazano, że ustawa pozostawi swobodę czy środki na podwyżki bedą wykorzystane na podniesienie wynagrodzeń pracowników tych jednostek czy na jednorazową wypłatę np. w postaci nagród. Decyzja w tym zakresie ma należeć do jednostek samorządu, co oznacza, że powinna ona uwzględniać ew. zabezpieczenie w budżecie tych jednostek skutków przechodzących podwyżek w roku 2023 (w przypadku podniesienia wynagrodzeń).
Zgodnie z projektem środki z Funduszu nie będą mogły być przeznaczone dla osób zatrudnionych na podstawie wyboru oraz powołania.
Regulacja zakłada też sfinansowanie pochodnych od wynagrodzeń w odniesieniu do tej grupy.
Zwiększenie średnich wynagrodzeń nauczycieli
Projekt przewiduje również sfinansowanie środkami Funduszu podwyższenia od dnia 1 lipca 2022 r. średniego wynagrodzenia rocznego nauczycieli o 14,9 %. W ustawie zakłada się dokonanie stosownych zmian w ustawie Karta Nauczyciela w celu podniesienia średnich wynagrodzeń nauczycieli o 14,9 % od lipca 2022 r. W związku z tym niezbędne było dokonanie stosownych zmian również w ustawie z dnia 24 marca 2022 r. o zmianie ustawy Karta Nauczyciela, którą wprowadzono m.in. podwyżki średniego wynagrodzenia nauczycieli o 4,4%. Uwzględniając wzrost tych wynagrodzeń o 4,4 % od dnia 1 maja 2022 r. wzrost średnich wynagrodzeń nauczycieli wyniósłby 20% w roku 2022. Oznacza to, że ustawa budżetowa na rok 2023 w planowanej kwocie subwencji oświatowej powinna uwzględniać wprowadzoną podwyżkę wynagrodzeń nauczycieli od dnia 1 lipca 2023 r.
Autorzy projektu szacują, że skutki wejścia w życie projektowanej ustawy wyniosą ok. 20 mld zł. Środki na ten cel mają pochodzić z tzw. „nadwyżki inflacyjnej dochodów podatkowych w roku 2022", tj. ze środków pochodzących z wpływów z VAT, CIT i PIT w roku 2022 ponad kwotę zaplanowaną w ustawie budżetowej na rok 2022.
mp/