Związek Powiatów Polskich negatywnie zaopiniował projekt ustawy o zmianie ustawy o samorządzie gminnym, ustawy o samorządzie powiatowym oraz ustawy o samorządzie województw. Chodzi o wprowadzenie przepisów nakładających obowiązek powoływanie rad seniorów funkcjonujących przy organach samorządu terytorialnego.

„Związek Powiatów Polskich konsekwentnie stoi na stanowisku, że tworzenie rad seniorów powinno odbywać się na zasadzie fakultatywności” – wskazał prezes ZPP Andrzej Płonka.

Zdaniem powiatów progi liczby podpisów determinujące obligatoryjne utworzenie rady na wniosek zainteresowanych środowisk już są zbyt niskie. 

„Wystarczy zebrać naprawdę niewielką liczbę podpisów, by wymusić powołanie rady seniorów. Nie ma to więc zbyt wiele wspólnego z rzeczywistą potrzebą powołania takiego ciała. Jednorazowa zbiórka odpowiednio zmotywowanej grupy osób może nie odzwierciedlać zainteresowania i późniejszych możliwości oraz chęci do pracy” – wskazano w stanowisku. „Przedmiotowy projekt zmierza do pogłębienia wątpliwości w tym zakresie, gdyż przewiduje obniżenie ustawowych progów” – dodano. 

Według ZPP propozycja obniżenia progów liczby podpisów pomija zupełnie skalę terytorium poszczególnych kategorii samorządów oraz specyfikę funkcjonowania danych jednostek. 

„W przeciwieństwie do gmin, gdzie społeczność seniorów może być bardziej skonsolidowana, na poziomie powiatowym (obejmującym wiele gmin) zebranie podpisów od osób z różnych miejscowości nie gwarantuje, że powstałe gremium będzie rzeczywiście reprezentować interesy starszych mieszkańców całej jednostki” – wskazano.

Podkreślono również, że powoływanie rad seniorów nie jest niezbędne do przeprowadzania prac nad realizacją polityki senioralnej. Zdaniem powiatów w konsultacjach dokumentów dotyczących osób starszych mogą brać udział efektywnie działające kluby seniora czy uniwersytety trzeciego wieku.

„Projekt ustawy nie pozostaje także obojętny w aspekcie organizacyjno-finansowym dla jednostek samorządu terytorialnego. Koszty obsługi biurowo-administracyjnej oraz pokrywania wydatków związanych z funkcjonowaniem rad (np. obligatoryjne zwroty kosztów podróży na terenie kraju związane z udziałem w posiedzeniu rady seniorów lub w zorganizowanym wydarzeniu, na którym dana osoba reprezentuje radę seniorów) w całości spadają na budżety samorządów, a obniżenie progów tylko spotęguje tę skalę. Przy obecnych realiach finansowych jednostek samorządu terytorialnego będzie to stanowiło dodatkowe obciążenie” – wskazano.

Senacki projekt ustawy o zmianie ustawy o samorządzie gminnym, ustawy o samorządzie powiatowym oraz ustawy o samorządzie województw zakłada m.in. obniżenie wymogów co do liczby osób starszych uprawnionych do wszczęcia procedury obligatoryjnego utworzenia rad seniorów oraz skrócenie terminu na rozpatrzenie wniosku złożonego w tej sprawie. 

W projekcie przewidziano, że w sprawie powołania rady seniorów w gminie do 20 tys. mieszkańców będzie mogło złożyć co najmniej 30 mieszkańców tej gminy którzy ukończyli 60 lat, obecnie jest to 50 takich osób. W gminach powyżej 20 tys. mieszkańców limit zmniejszono ze 100 do 50 mieszkańców, w powiatach do 100 tys. mieszkańców zmniejszono limit ze 150 do 50 mieszkańców. Zmniejszono też limity: w powiatach powyżej 100 tys. mieszkańców z 250 do 100 osób, w województwach do 2 mln mieszkańców z 500 do 100 osób i w województwach powyżej 2 mln mieszkańców z 800 do 200 osób.

mr/