Związek Powiatów Polskich zwrócił się do Ministerstwa Infrastruktury o zmianę kolejności dopłat udzielanych z Funduszu autobusowego, by pierwszeństwo miały związki powiatowo-gminne. Zdaniem samorządowców taki podział środków najskuteczniej wpłynie na likwidację tzw. białych plam w zakresie transportu publicznego.
ZPP w ramach opiniowania projektu nowelizacji ustawy o publicznym transporcie zbiorowym zaproponował zmianę kolejności w zakresie pierwszeństwa dopłat z Funduszu autobusowego. Chodzi o to, by w pierwszej kolejności środki były dostępne dla związków powiatowo-gminnych a następnie kolejno dla: powiatów lub związków międzygminnych; związków powiatowych, gmin i województw.
„Celem zaproponowanej zmiany jest skierowanie środków z Funduszu przede wszystkim do tych organizatorów, którzy są w stanie najskuteczniej zadbać o likwidację białych plam” – zaznaczył prezes zarządu ZPP Andrzej Płonka.
Według przedstawicieli powiatów największe problemy komunikacyjne dotyczą przede wszystkim połączeń między miejscem zamieszkania a miejscem pobierania nauki w szkołach ponadpodstawowych, miejscem pracy czy miejscem świadczenia istotnych usług publicznych jak przychodnia lub szpital.
„W przeważającej większości wypadków dotyczy to połączeń w ramach obszaru funkcjonalnego miasta, a zatem między gminami wiejskimi, a gminą miejską. Utrzymanie pierwszeństwa w uzyskaniu dopłat dla organizatorów gminnych przewozów pasażerskich tj. zamykających się w granicach jednej gminy, przy ograniczonych środkach Funduszu, nie rozwiązuje problemu słabo rozwiniętej komunikacji gmin wiejskich z większymi ośrodkami miejskimi” – czytamy w opinii.
ZPP wnosi również o wprowadzenie klauzuli waloryzacyjnej wysokości dopłaty szczególnie w przypadku zawierania umów wieloletnich. Według samorządowców klauzula waloryzacyjna powinna być oparta o wskaźnik inflacji.
Powiaty zwracają również uwagę na konieczność doprecyzowania przepisów umożliwiających wykorzystanie tzw. autobusów szkolnych do przewozu innych osób. Zdaniem ZPP rozszerzenie funkcjonalności przewozów szkolnych nie powinno być traktowane jako utworzenie nowej linii umożliwiającej pozyskanie środków z Funduszu.
„Bez takiego zastrzeżenia okaże się, że Fundusz służy nie tyle rozwojowi przewozów, co zdjęciu z gmin kosztów realizacji ich obligatoryjnego zadania w zakresie dowozu dzieci do szkół” – wskazują samorządowcy.
Zasady funkcjonowania Funduszu autobusowego reguluje ustawa o Funduszu rozwoju przewozów autobusowych o charakterze użyteczności publicznej. Fundusz rozwoju przewozów autobusowych funkcjonuje od 2019 r. W 2022 r. dopłatą objęto około 4,9 tys. linii komunikacyjnych, a wnioskowana przez organizatorów kwota dopłaty z funduszu to przeszło 545 mln zł.
Zgodnie z ustawą do końca 2023 r. obowiązuje stawka dopłaty w kwocie nie wyższej niż 3 zł do jednego wozokilometra. Przepisów ustawy nie stosuje się do przewozów realizowanych w ramach komunikacji miejskiej.
mr/