Prezydent Andrzej Duda podpisał nowelę ustawy zmieniającej zasady ustalania dochodów jednostek samorządu terytorialnego - podała w piątek Kancelaria Prezydenta RP.
Nowelizacja ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego oraz niektórych innych ustaw zmienia zasady ustalania dochodów samorządów w związku ze zmianami wprowadzanymi przez rządowy program Polski Ład.
W treści ustawy przewiduje się m.in.: wprowadzenie nowej części subwencji ogólnej dla gmin, powiatów i województw, tj. części rozwojowej; stworzono też podstawy prawne do przekazania JST w 2021 r. z budżetu państwa środków finansowych w kwocie 8 mld zł, na uzupełnienie subwencji ogólnej.
Ponadto określono nowe zasady ustalania kwot udziałów jednostek samorządu terytorialnego we wpływach z tytułu podatku dochodowego od osób fizycznych i podatku dochodowego od osób prawnych - w tym poprzez wprowadzenie tzw. referencyjnej łącznej kwoty rocznego dochodu JST "z tytułu udziału we wpływach z PIT i CIT, będącej punktem odniesienia dla ustalenia oczekiwanego poziomu dochodów JST".
Według ustawy dochody samorządów z PIT i CIT nie mogą być niższe niż uzyskane w latach poprzednich; dodatkowo środki mają być przekazywane w równych ratach miesięcznych.
Nowela stwarza też podstawy prawne do wydawania przez Krajową Radę Regionalnych Izb Obrachunkowych, w uzgodnieniu z ministrem właściwym do spraw finansów publicznych, wytycznych służących zapewnieniu jednolitości udzielanych przez izby wyjaśnień w sprawach dotyczących stosowania przepisów o finansach publicznych.
„Podpisana przez prezydenta nowelizacja ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego wprowadza korzystne rozwiązania dla finansów samorządów. Dzięki wprowadzonym rozwiązaniom żaden samorząd nie będzie miał mniejszych dochodów, niż sam prognozował przed ogłoszeniem programu Polski Ład. Żaden samorząd nie straci na Polskim Ładzie dzięki gwarancji stabilnych dochodów” – podkreślił w piątek wiceminister finansów Sebastian Skuza.
Polski Ład to nowy program społeczno-gospodarczy na okres po pandemii. Jego fundamentem jest m.in. obniżka podatków, w tym podniesienie kwoty wolnej od podatku do 30 tys. zł i progu podatkowego z 85,5 tys. zł do 120 tys. zł. Według rządu zmiany te będą korzystne dla 18 mln Polaków.
Samorządowcy podkreślają jednak, że ucierpią na tym lokalne budżety i zgodnie z przepisami konieczna jest rekompensata ubytku. Straty szacowane są na 145 mld zł w ciągu 10 lat, a strona samorządowa uważa, że nowela nie pokryje ich w pełni, stąd negatywna opinia dla projektu ustawy (choć podczas Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego podkreślano też jej pozytywne rozwiązania, jak np. miesięczne raty). W połowie października w Warszawie odbyło się zgromadzenie samorządowe, podczas którego samorządowcy wyrazili swój sprzeciw wobec planowanych zmian.
aba/