Nie tylko rządowe, ale też poselskie projekty ustaw powinny być obowiązkowo opiniowane przez Komisję Wspólną Rządu i Samorządu Terytorialnego – uważa zarząd Związku Miast Polskich. Samorządowcy chcą przywrócenia „konstruktywnego partnerstwa” w pracy Komisji.
Pod koniec listopada zarząd Związku Miast Polskich przyjął stanowisko, w którym zaproponował zmiany w ustawie o Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego.
W przyjętym dokumencie wskazano na szczególne znaczenie Komisji, która „stanowi szczególny dorobek polskiej reformy ustrojowej, będąc rozwiązaniem unikalnym w skali Europy”.
Samorządowców zwrócili uwagę, że w większości doraźnych spraw, które są przedmiotem prac Komisji uzyskiwany jest pozytywny efekt w postaci uzgodnienia projektów ustaw lub rozporządzeń.
„Problemem są jednak nieliczne, ale najistotniejsze dla samorządu sprawy, zwłaszcza podejmowane przez rządy w ramach kampanii lub akcji politycznych, często w kontekście ideologicznym, co powoduje, że strona samorządowa, uwzględniając praktyczne skutki takich projektów dla JST, opiniuje je negatywnie. Dziedzinami, w których taka sytuacja występuje, są od lat: edukacja i finanse samorządowe. Strona rządowa korzysta w takich sytuacjach z drogi sejmowej: zgłaszany jest projekt poselski, który nie podlega ocenie Komisji Wspólnej” – wskazano w stanowisku.
Zarząd ZMP zwrócił też uwagę na pogorszenie atmosfery wzajemnych relacji między stronami Komisji. „Niektórzy ministrowie okazywali wprost swoje lekceważenie dla przedstawicieli organizacji samorządowych, często zarzucając nam opozycyjność polityczną, podczas gdy nasze argumenty zawsze były merytoryczne. Wyrażamy nadzieję, że w nowej kadencji to się zmieni: w pracy Komisji zostanie przywrócone konstruktywne partnerstwo, a cała Komisja uzyska realne wsparcie w Narodowym Instytucie Samorządu Terytorialnego, który całkowicie zawiódł nadzieje, jakie były w nim pokładane przez jego twórców” – napisano w stanowisku.
Rozwiązaniem ma być nowelizacja ustawy o Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego wprowadzająca obowiązek opiniowania przez Komisję projektów poselskich oraz adekwatne do zakresu prac, stabilne finansowanie Komisji, w tym prac strony samorządowej.
Zarząd ZMP zaproponował też powołanie Rady Programowej Narodowego Instytutu Samorządu Terytorialnego, w której połowa miejsc przypadnie przedstawicielom ogólnopolskich organizacji samorządowych oraz wprowadzenie wymogu pozytywnej opinii Komisji Wspólnej dla kandydata na dyrektora NIST.
mp/