Rekompensata utraconych wpływów w związku ze zmianą przepisów dotyczących opodatkowania wiatraków za cały 2018 r., a nie tylko za pół roku oraz poszerzenie wsparcia o koszty odsetek od zaciągniętych przez gminy kredytów – takie zmiany w rządowym projekcie proponuje SGiPW.
Zarząd Stowarzyszenia Gmin i Powiatów Wielkopolski podczas posiedzenia w dniu 8 lipca br. wyraził zdecydowane negatywne stanowisko w sprawie rządowego projektu ustawy o rekompensacie dochodów utraconych przez gminy w 2018 r. w związku ze zmianą zakresu opodatkowania elektrowni wiatrowych.
Przygotowany przez resorty: klimatu i środowiska oraz finansów, funduszy i polityki regionalnej projekt przewiduje wypłatę rekompensat dla gmin, które wskutek zmiany przepisów z mocą wsteczną utraciły dochody z podatku od nieruchomości płaconego od elektrowni wiatrowych, ustalonym na podstawie przepisów sprzed wejścia w życie ustawy z 2018 r.
Maksymalna wysokość rekompensaty dla danej gminy ma stanowić wartość dochodów utraconych w 2018 roku, rozumianą jako różnica pomiędzy kwotą należną z tytułu podatku od nieruchomości od elektrowni wiatrowych w okresie od 1 stycznia 2018 r. do 13 lipca 2018 r. na podstawie przepisów obowiązujących przed wejściem w życie ustawy, a kwotą należną w tym okresie na podstawie przepisów znowelizowanych ustawą.
SGiPW zwróciło uwagę, że ustawodawca zaproponował zwrot utraconych wpływów jedynie za okres od 1 stycznia 2018 r. do 13 lipca 2018 r. a nie za cały rok 2018, w którym nastąpiła zmiana zasad, mających wpływ na budżety JST.
„Wykazana w orzeczeniu Trybunału Konstytucyjnego (wyrok z 22 lipca 2020 r., sygn. akt K4/19) niekonstytucyjność działań nie zamyka się do zaproponowanego przez ustawodawcę okresu, dlatego tym bardzie powinna ulec stosownej korekcie na korzyść JST” – zaznaczono w stanowisku Stowarzyszenia.
SGiPW zwrócił też uwagę, że część gmin, aby utrzymać założone prognozy budżetowe oraz płynność finansową, zaciągnęła kredyty, których spłata obciąża i ogranicza je finansowo. „Rozsądnym zatem byłoby poszerzenie wsparcia i rekompensaty rządowej o koszty odsetek od zaciągniętych zobowiązań w tych jednostkach, które musiały takie rozwiązanie przyjąć” – ocenił Jacek Gursz przewodniczący SGiPW.
Niepokój samorządowców wzbudził też fakt, iż projekt zakłada, że rekompensata będzie wliczona do dochodów gmin. Zdaniem Stowarzyszenia z uwagi na wzrost dochodów w 2022 r. z tytułu rekompensat, niektóre samorządy mogą popaść w kłopoty finansowe, "poprzez pozbawione prawa do subwencji wyrównawczej, a nawet zobligowania do wypłaty takowej wobec innych samorządów".
W połowie maja br. Senat podjął uchwałę o przekazaniu do Sejmu projektu ustawy, który ma rozwiązać ten sam problem. Senacki projekt przewiduje wypłatę z budżetu państwa jednorazowo rekompensaty za utracone dochody. Ustawa miałaby wejść w życie 5 lutego 2022 r., zainteresowane gminy miałyby 3 miesiące na składanie odpowiednich wniosków i potem 14 dni na ich ewentualną korektę.
Senat w Ocenie Skutków Regulacji szacuje kwotę rekompensat na ok. 600 mln zł, rząd - na około 280 mln, ale bierze pod uwagę tylko połowę 2018 r., za który to okres przepisy wprowadzone wstecznie zostały uchylone.
mp/