Związek Powiatów Polskich skierował do Sejmu uwagi do projektu tzw. Tarczy 4.0. Chodzi o ustawę o dopłatach do oprocentowania kredytów bankowych udzielanych na zapewnienie płynności finansowej przedsiębiorcom dotkniętym skutkami COVID-19 oraz o zmianie niektórych innych ustaw (druk 382), która jest obecnie procedowana w parlamencie.

ZPP zaproponował m.in. przesunięcie o rok, tj. do 2022 wejścia w życie przepisów o pracowniczych planach kapitałowych w jednostkach sektora finansów publicznych i skierowanie zaoszczędzonych w ten sposób środków na zwalczanie skutków Covid-19. Jak zauważył Związek, koszty wdrożenia tych przepisów w 2021 r. spowodują zwiększenie wydatków po stronie budżetu państwa o 310 mln złotych oraz 530 mln w jednostkach samorządu terytorialnego. 

Przedstawiciele powiatów chcą także rozszerzenia przepisu, który umożliwia obecnie wójtom i burmistrzom na tymczasowe przeniesienie pracownika podległego mu urzędu do wykonywania innej pracy, niż określona w umowie o pracę w innej jednostce organizacyjnej samorządu.

PP zaproponował, aby przepisem objąć także pracodawców samorządowych szczebla powiatowego i wojewódzkiego. „Zmagamy się obecnie z niedoborem zatrudnienia w domach pomocy społecznej oraz powiatowych urzędach pracy. Starostowie nie mają obecnie żadnych instrumentów prawnych do tymczasowego przenoszenia pracowników samorządowych do tych jednostek, w których w obecnym czasie mamy zwiększone zapotrzebowanie na kadry” – podkreślono w uzasadnieniu.

ZPP zaapelował też o wydłużenie o rok okresu, w którym powiatom będzie przysługiwała podwyższona wysokość dochodów z tytułu zarządzania mieniem Skarbu Państwa. Zdaniem Związku, obecnie proponowany przepis, czytany łącznie ze zmianą przewidzianą w art. 55 pkt 8 (przepis przewiduje przesunięcie terminu zapłaty opłaty za użytkowanie wieczyste za rok 2020 na 31 stycznia 2021 r.) oraz z art. 55 pkt 9 (przewidujący de facto niepobieranie opłat za użytkowanie wieczyste w okresie obowiązywania stanu zagrożenia epidemicznego/stanu epidemii oraz niepobierania czynszu najmu i dzierżawy oraz należności za użytkowanie za okres kolejnych trzech miesięcy) ”powoduje, że mamy do czynienia z iluzorycznym wsparciem samorządów powiatowych, z uwagi na fakt, że wpływy z opłat będą zdecydowanie mniejsze a dodatkowo powiaty będą ponosić dodatkowe koszty osobowe i administracyjne związane z obsługą wniosków, o których mowa w dodawanych art. 15j-15jc specustawy covidowej”.

Procedowany w Sejmie projekt Tarczy antykryzysowej 4.0 przewiduje m.in zwiększenie środków z podatków od nieruchomości SP dla powiatów, uelastycznienie wydatkowania środków z tzw. funduszu korkowego w 2020 r. Regulacja umożliwia także wcześniejsze przekazywanie w 2020 r. rat części oświatowej, wyrównawczej, równoważącej i regionalnej subwencji ogólnej, co ma poprawić płynność JST.


mp/