- Obecnie tradycyjnej administracji - biurokratycznej przeciwstawiamy administrację nowoczesną. Istotą pierwszej jest administrowanie, a drugiej - zarządzanie - uważa profesor Jerzy Hausner.

Były wicepremier i minister gospodarki, obecnie Kierownik Katedry Gospodarki i Administracji Publicznej Uniwersytetu Ekonomicznego w Krakowie, wziął udział w seminarium "Zastosowania nowoczesnej analizy danych w administracji publicznej" zorganizowanej przez firmę StatSoft.

Zdaniem profesora obecnie dążymy do zmian w administracji, które polegają m.in. na tym, że coraz mniej ma być hierarchii, a coraz więcej współdziałania i partnerstwa, coraz więcej prawdopodobieństwa, a nie pewności, a także coraz więcej dynamizmu i adaptacyjności w miejsce statyczności i niezmienności.

Jerzy Hausner podkreślił, że zmiany i reformy w administracji publicznej są bardzo trudne. - Jeżeli narzekamy na administrację publiczną, to musimy mieć świadomość, że w innych krajach jest podobnie - dodał.

Prof. Hausner przedstawił różne opcje administracji - liberalną oraz zarządzania partycypacyjnego. Zwolennicy opcji liberalnej (menadżerskiej), opartej na komercjalizacji i konkurencji, głoszą tezę, że zarządzanie w sektorze publicznym nie powinno różnić się od zarządzania w sektorze prywatnym. Obywatel jest w tej opcji traktowany jako klient, który ma potrzebę, a administracja musi ją zaspokoić.

 Podstawowym kryterium jest tu efektywność decyzji, a nie jej dokładność - zaznaczył Jerzy Hausner. Opcja ta nazywana jest nowym zarządzaniem publicznym. Konkurencyjna do niej jest opcja zarządzania partycypacyjnego, polegająca na współzarządzaniu.

- Chodzi w niej o to, żeby budować struktury zarządzania jako partnerskie oraz budować struktury partnerstwa publiczno-społecznego - podkreślił Jerzy Hausner. W tej opcji administracji obywatel traktowany jest jako petent, jest kimś, kto ma uzasadnione roszczenieaby współuczestniczyć w rozwiązywaniu problemu. Myślenie to nie jest nastawione na efektywnośc, ale na rozwiązanie konkretnego problemu. Jak podkreślił profesor, cechą charakterystyczną obu opcji jest traktowanie podmiotowe obywatela.

Jerzy Hausner zaznaczał, że nowoczesna administracja publiczna musi umieć współpracować zarówno z sektorem prywatnym, jak i z obywatelem. Profesor jest zdania, że administracja publiczna będzie musiała rozwiązywać problemy ludzi, załatwiać sprawy, ale będzie także wpływała na rozwój społeczno-gospodarczy. - To bardzo trudne połączyć te role administracji - podkreślił.

Organizator seminarium, Firma StatSoft jest liderem w światowym rynku statystycznej analizy danych. Jak podkreślał podczas spotkania Piotr Wójtowicz z firmy StatSoft, analiza danych jest niezbędna. Opócz tego, że są w tym zakresie wymogi prawne, to samorządy gromadzą coraz więcej informacji, a analiza wiąże się z poprawą skuteczności działań. Analizę można przeprowadzać na niemal wszystkich obszarach, takich jak m.in. finanse, ochrona zdrowia, edukacja, ochrona środowiska, czy walka z przestępczością.

W seminarium udział wzięły osoby zajmujące się problematyką analizy i statystyki w administracji publicznej. Wśród zaproszonych prelegentów znaleźli się także m.in. Przemysław Biliński, zastępca Głównego Inspektora Sanitarnego oraz przedstawiciele Regionalnej Izby Obrachunkowej w Krakowie, Urzędu Statystycznego w Krakowie oraz Urzędu Marszałkowskiego Województwa Małopolskiego.

Podczas seminarium zaprezentowana została także metoda analizy i raportowania z wykorzystaniem narzędzi STATISTICA. Poruszono też zagadnienia automatyzacji często realizowanych zadań analitycznych, wizualizacji danych, zbierania i analizy danych ankietowych, oraz bardziej zaawansowanych metod, związanych np. z prognozowaniem. Serwis Samorządowy PAP był jednym z patronów medialnych seminarium.


kkż/