Od 1 kwietnia br. weszło w życie rozporządzenie ministra finansów w sprawie Centralnego Rejestru Umów Jednostek Sektora Finansów Publicznych (CRU JSFP). Od tego dnia kierownicy poszczególnych jednostek sektora finansów publicznych lub ich reprezentanci mogą składać wnioski o założenie konta w systemie.

Urzędnicy mają jednak wiele pytań i wątpliwości związanych z ta procedurą oraz z samym funkcjonowaniem nowego systemu.

Za resortem finansów publikujemy odpowiedzi na najczęstsze pytania dotyczące funkcjonowania Centralnego Rejestru Umów, które zostały opublikowane na stronie https://www.gov.pl/web/finanse/najczesciej-zadawane-pytania2    

Czy Centralny Rejestr Umów JSFP będzie również dotyczył Powiatowych Inspektoratów Weterynarii?

Zakres podmiotowy Centralnego Rejestru Umów JSFP wynika z przepisów prawa, co do zasady dotyczy wszystkich jednostek, które tworzą sektor finansów publicznych w rozumieniu art. 9 ustawy o finansach publicznych. W oparciu m.in. o posiadaną dokumentację związaną z powstaniem danej jednostki kierownik jednostki podejmuje decyzję czy jednostka, którą kieruje spełnia przesłankę zakresu podmiotowego dotyczącego udostępniania informacji o umowach w Centralnym Rejestrze Umów JSFP.

Czy jednostka, która nie nalezy do sektora finansów publicznych w rozumieniu art. 9 ustawy o finansach publicznych jest objęta obowiązkiem udostępniania informacji o umowach w Centralnym Rejestrze Umów JSFP?

Obowiązek udostępniania informacji o umowach w ramach Centralnego Rejestru umów JSFP, o którym mowa w art. 34a ust. 1 ustawy o finansach publicznych, dotyczy wyłączenie jednostek, w tym obsługujących organy lub fundusze, które tworzą sektor finansów publicznych w rozumieniu art. 9 tej ustawy. 

Warto podkreślić, że jednostki wyłączone z zakresu art. 9 ustawy o finansach publicznych (np. przedsiębiorstwa, instytuty badawcze, banki, spółki prawa handlowego) nie tworzą sektora finansów publicznych. Zatem nie ma do nich zastosowania obowiązek dotyczący Centralnego Rejestru Umów JSFP.

Czy spółki komunalne prawa handlowego typu SIM/TBS podległe, gdzie organem założycielskim są gminy, podlegają obowiązkom związanym z CRU JSFP?

Spółki prawa handlowego nie należą do jednostek tworzących sektor finansów publicznych w rozumieniu art. 9 ustawy o finansach publicznych. A zatem nie dotyczy ich obowiązek związanych z Centralnym Rejestrem Umów JSFP.

Przykład:

Minister Finansów i Gospodarki sprawuje nadzór właścicielski nad Aplikacje Krytyczne Sp. z o.o., w której całość udziałów należy do Skarb Państwa - Ministra właściwego do spraw finansów publicznych.

Spółka ta zgodnie z art. 4 ustawy o finansach publicznych jest zobowiązana do stosowania przepisów tej ustawy w zakresie, w jakim wykorzystuje środki publiczne. Warto jednak podkreślić, że z uwagi na fakt, że nie należy ona do sektora finansów publicznych w rozumieniu art. 9 ustawy o finansach publicznych. Spółka ta bowiem jest spółką prawa handlowego, a te formy prawne podmiotów są wyłączone z zakresu art. 9 tej ustawy. Stąd spółki tej nie dotyczą przepisy ustawy o finansach publicznych odnoszące się do Centralnego Rejestru Umów JSFP.

Ustawodawca już w pierwotnym brzmieniu przepisów odnoszących się do tego obowiązku założył bowiem, że obowiązek ten dotyczy wyłącznie jednostek sektora finansów publicznych, a zatem wyłącznie tych podmiotów, które mieszczą się w art. 9 ustawy o finansach publicznych.

Czy szkoła ponadpodstawowa, której organem prowadzącym jest powiat ma obowiązek prowadzenia CRU JSFP od 1 lipca 2026 r.?

Jeżeli szkoła:
- jest jednostką sektora finansów publicznych w rozumieniu art. 9 ustawy o finansach publicznych,
- ma plan finansowy/budżet, który będzie obciążany zobowiązaniami wynikającymi z zawierania umów, których dotyczy obowiązek wynikający z Centralnego Rejestru Umów JSFP,

to będzie zobowiązana do udostępniania informacji o umowach w ramach systemu CRU JSFP.

Czy Domy Pomocy Społecznej są objęte CRU JSFP?

Jeżeli dany Dom Pomocy Społecznej:

- jest jednostką sektora finansów publicznych w rozumieniu art. 9 ustawy o finansach publicznych,
- ma plan finansowy/budżet, który będzie obciążany zobowiązaniami wynikającymi z zawierania umów, których dotyczy obowiązek wynikający z Centralnego Rejestru Umów JSFP,

to będzie zobowiązany do udostępniania informacji o umowach w ramach systemu CRU JSFP.

Dokumenty dołączane do wniosków

Co powinno być w treści upoważnienia reprezentanta kierownika jednostki?

Rekomendujemy aby:

w podstawie wydania upoważnianie uwzględnić art. 34b ust. 3 i 4 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2025 r. poz. 1483, z późn. zm.),
w treści upoważnienia zostało zawarte sformułowanie:
Upoważniam Imię Nazwisko – stanowisko służbowe do złożenia wniosku o założenie dla Nazwa Jednostki konta jednostki sektora finansów publicznych w systemie teleinformatycznym, w którym jest prowadzony Centralny Rejestr Umów Jednostek Sektora Finansów Publicznych, aktualizacji danych zawartych w tym wniosku i zarządzania tym kontem, w tym do wyznaczania użytkowników tego konta oraz udostępniania informacji o umowach zawartych od dnia 1 lipca 2026 r. i ich aktualizacji.

Czy jest określony druk pełnomocnictwa (upoważnienia)?

Nie ma obowiązującego druku upoważnienia. Rekomendujemy jednak, aby:

w podstawie wydania upoważnianie uwzględnić art. 34b ust. 3 i 4 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2025 r. poz. 1483, z późn. zm.),
w treści upoważnienia zostały zawarte sformułowania:
Upoważniam Imię Nazwisko – stanowisko służbowe do złożenia wniosku o założenie dla Nazwa Jednostki konta jednostki sektora finansów publicznych w systemie teleinformatycznym, w którym jest prowadzony Centralny Rejestr Umów Jednostek Sektora Finansów Publicznych, aktualizacji danych zawartych w tym wniosku i zarządzania tym kontem, w tym do wyznaczania użytkowników tego konta oraz udostępniania informacji o umowach zawartych od dnia 1 lipca 2026 r. i ich aktualizacji.

Czy wystarczy skan powołania kierownika jednostki?

Tak, wystarczy kopia (skan) powołania kierownika jednostki, ale musi ona być potwierdzona za zgodność z oryginałem za pomocą jednego z trzech podpisów:

kwalifikowany podpis elektroniczny albo
podpis zaufany, albo
podpis osobisty.
Chociaż potwierdzenia za zgodność z oryginałem może dokonać każda osoba. Rekomendujemy, aby na potrzeby CRU JSFP potwierdzenia za zgodność z oryginałem dokonywała osoba występująca z wnioskiem o założenie konta jednostki.

Czy taki dokument np. uchwała w sprawie wyboru na stanowisko, powinna być opatrzona np. podpisem kwalifikowanym?

Tak, dokumenty dołączone do wniosku o założenie konta jednostki muszą być opatrzone jednym z trzech podpisów elektronicznych:

kwalifikowany podpis elektroniczny albo
podpis zaufany, albo
podpis osobisty.

Czy w przypadków Gminy, do wniosku o konto wystarczy zaświadczenie o wyborów na burmistrza wydane przez Komisje Wyborczą plus pełnomocnictwo sporządzone przez nas?

Tak, wystarczy zaświadczenia komisji wyborczej i pełnomocnictwo dla reprezentanta wydane przez kierownika jednostki.

Należy jedynie pamiętać, aby oba te dokumenty zostały opatrzone z jednym z trzech podpisów elektronicznych:

kwalifikowany podpis elektroniczny albo
podpis zaufany, albo
podpis osobisty.
Do wniosku wysyłamy skany dokumentów potwierdzających powołanie na kierownika jednostki lub pełnomocnictwa?
Do wniosku o założenie konta jednostki można dołączyć oryginały dokumentów (dotyczy dokumentów sporządzonych w formie elektronicznej albo potwierdzone za zgodność z oryginałem kopie dokumentów (dotyczy dokumentów sporządzonych w formie pisemnej).

Jak uwierzytelnić skan dokumentu?

Aby potwierdzić za zgodność skan dokumentu, wystarczy plik zawierających skan dokumentu podpisać jednym z trzech podpisów elektronicznych:

kwalifikowany podpis elektroniczny albo
podpis zaufany, albo
podpis osobisty.

Co jeżeli dokument o powołaniu (uchwała zarządu) jest w dwóch plikach?

Dokumenty powołania znajdujące się w dwóch plikach elektronicznych należy połączyć je korzystając np. z darmowych narzędzi online, takich jak Adobe Acrobat online, Smallpdf lub PDF24 Tools.

Dokument, który mamy tylko w wersji papierowej (uchwała) powinniśmy zeskanować i potwierdzić za zgodność z oryginałem podpisem kwalifikowanym?

Dokumenty niezbędne do dołączenia do wniosku o konto jednostki, które w jednostce występują tylko w formie pisemnej (dokument papierowy podpisany odręcznie), należy zeskanować do pliku pdf, a następnie plik taki podpisać jednym z trzech podpisów elektronicznych:

kwalifikowany podpis elektroniczny albo
podpis zaufany, albo
podpis osobisty.

Czy postanowienie Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 24 lipca 2025 r. nr 1131.28.2025 o zmianie w składzie Rady Ministrów (M.P. poz. 690) jest wystarczającym dokumentem potwierdzającym powołanie ministra w skład Rady Ministrów?

Tak, postanowienia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej jest wystarczające w przypadku ministrów z teką.

Czy dokumenty dołączane do wniosku o założenie konta jednostki może potwierdzić za zgodność kierownik jednostki?

Tak, kierownik jednostki może potwierdzić za zgodność kopie elektroniczne dokumentów dołączanych do wniosku o konto jednostki.

Taką czynność może wykonać również każda inna osoba w jednostce, która może wykonywać takie czynności na podstawie np. regulacji wewnętrznych.

Co zrobić w przypadku, gdy kierownik jednostki zmienił nazwisko po dacie powołania?

W przypadku zmiany nazwiska po dacie powołania na kierownika jednostki, do dokumentu powołania należy dołączyć pisemną informację wyjaśniającą, że nastąpiła zmiana nazwiska. Informacja taka powinna być w tym samym pliku pdf, w którym jest dokument powołania.

Jeżeli w akcie mianowania jest jedno imię kierownika a w rzeczywistości posiada dwa imiona, czy należy dosłać jeszcze jakiś dokument?

Na potrzeby założenia konta jednostki w systemie CRU JSFP wystarczające jest podanie pierwszego imienia kierownika jednostki, zgodnego z danymi wskazanymi w dowodzie osobistym kierownika jednostki.

A co jeżeli dokumenty nie są w wersji elektronicznej?

Dokumenty niezbędne do dołączenia do wniosku o konto jednostki, które w jednostce występują tylko w formie pisemnej (dokument papierowy podpisany odręcznie), należy zeskanować do pliku pdf, a następnie plik taki należy podpisać jednym z trzech podpisów elektronicznych:

kwalifikowany podpis elektroniczny albo
podpis zaufany, albo
podpis osobisty.
Podpis na takim dokumencie traktowany jest jako poświadczenie za zgodność z oryginałem.

Czy załączniki muszą być z adnotacja „za zgodność z oryginałem”?

Nie ma potrzeby oznaczenia dokumentów dołączanych do wniosku o założenia konta jednostki adnotacją „za zgodność z oryginałem”. Wystarczające jest podpisanie pliku jednym z trzech podpisów elektronicznych:

kwalifikowany podpis elektroniczny albo
podpis zaufany, albo
podpis osobisty.

Czy w pełnomocnictwie kierownika dla pracownika wystarczy tylko imię i nazwisko i stanowisko służbowe, czy wymagane są może inne dane jak np. pesel?

W treści upoważnienia do reprezentowania kierownika jednostki w zakresie realizacji obowiązku odnoszącego się do Centralnego Rejestru Umów JSFP wystarczy wpisać imię i nazwisko osoby upoważnianej, z ewentualnym wskazaniem stanowiska służbowego. Nie ma konieczności wskazywania w upoważnieniu numeru PESEL.

Jeżeli z wewnętrznej polityki jednostki w zakresie wystawiania upoważnień wynika, że numer PESEL jest obowiązkowy, to rekomendujemy jego anonimizację (ukrycie) przed dołączeniem do systemu CRU JSFP pliku z odwzorowaniem takiego upoważnienia.

Co w przypadku gdy pełnomocnictwo nie spełnia wymogów rejestracji?

W przypadku gdy upoważnienie nie będzie potwierdzało możliwości działania reprezentant kierownika do realizacji obowiązków kierownika jednostki w kontekście Centralnego Rejestru Umów JSFP, to wniosek o założenie konta jednostki zostanie rozpatrzony negatywnie ze wskazaniem uzasadnienia negatywnej oceny wniosku.

Konto jednostki

Czy jednostki podległe Gminie tzn. samorządowy zakład budżetowy składa sam wniosek czy robi to Gmina?

O konto jednostki w systemie CRU JSFP występuje kierownik danej jednostki albo jego reprezentant.

Powyższe wynika z zakresu obowiązku dotyczącego Centralnego Rejestru Umów JSFP (art. 34a ust. 1 ustawy o finansach publicznych), który został nałożony na kierownika jednostki, a nie kierownika jednostki nadzorującej.

W ramach obowiązku dotyczącego Centralnego Rejestru Umów nie jest istotna hierarchia jednostek względem siebie. Dla realizacji tego obowiązku istotne jest tylko czy plan finansowy/budżet danej jednostki jest obciążany zaciągniętymi zobowiązania w wyniku zawarcia umowy, objętej tym obowiązkiem.

Przykład:

Jedną z jednostek podległych Ministrowi Finansów i Gospodarki jest Centrum Informatyki Resortu Finansów (CIRF).

W ramach tej jednostki zawierane są umowy spełniające definicję przyjętą na potrzeby Centralnego Rejestru Umów JSFP, które obciążają plan finansowy CIRF.

Zatem Dyrektor CIRF, jako kierownik jednostki, zobowiązany jest złożyć (osobiście lub przez reprezentanta) wniosek o kont w systemie CRU JSFP w celu realizacji obowiązku związanego z tym rejestrem.

Czy jednostki miejskie zakładają w systemie CRU JSFP własne konta czy będą działać jako użytkownicy w CRU JSFP miasta?

Każda jednostka, której plan finansowy/budżet jest obciążany zobowiązaniami wynikającymi z zawartych umów podlegających obowiązkowi Centralnego Rejestru Umów JSFP powinna założyć własne konto w systemie CRU JSFP.

W ramach konta konkretnej jednostki w systemie CRU JSFP powinny być udostępniane informacje wyłącznie o tych umowach, które obciążają plan finansowy/budżet jednostki, na którą założone jest dane konto.

Przykład:

Plan finansowy Ministerstwa Finansów może zostać obciążony zobowiązaniami wynikającymi z umów zawieranych przez działających w imieniu Ministra Finansów i Gospodarki:

pracowników ministerstwa albo
pracowników jednostek podległych lub nadzorowanych (np. Centrum Informatyki Resortu Finansów czy Izby Administracji Skarbowej), albo
pracowników innych podmiotów (np. Centrum Obsługi Administracji Rządowej).
W każdym takim przypadku informacje o takich umowach (tj. obciążających plan finansowy Ministerstwa Finansów) będą udostępniane w ramach konta Ministerstwa Finansów.

Niemniej jednak w przypadku, gdy umowa zawarta przez pracownika Ministerstwa Finansów obciąży plan finansowy CIRF, to informacja o takiej umowie powinna być udostępniona w systemie CRU JSFP w ramach konta CIRF.

Czy wniosek o konto jednostki należy złożyć dla gminy czy dla urzędu obsługującego gminę (urząd gminy)?

System CRU JSFP pozwala założyć konto dla każdego numeru REGON. Zatem jeżeli umowy objęte obowiązkiem Centralnego Rejestru Umów JSFP są zawierane i w ramach jednostki gmina, i w ramach jednostki urząd gminy, to jest możliwe założenie dwóch kont dla każdej z tych jednostek.

Jeżeli z przeprowadzonej analizy będzie wynikało, że umowy objęte obowiązkiem Centralnego Rejestru Umów JSFP są zawierane wyłącznie w ramach jednej z tych jednostek, to wystarczy założyć konto tylko na tę jedną jednostkę.

Dokonując analizy czy w danej jednostce konto w systemie CRU JSFP będzie potrzebne, warto wziąć pod uwagę fakt, że w ramach konta jednostki w systemie CRU JSFP muszą być udostępniane informacje o umowach, które obciążają plan finansowy/budżet danej jednostki niezależnie od tego czy zostały zawarte w ramach danej jednostki, czy umowa została zawarta przez przedstawiciela innej jednostki, ale na podstawie upoważnienia kierownika danej jednostki.

Przykład:

Plan finansowy Ministerstwa Finansów może zostać obciążony zobowiązaniami wynikającymi z umów zawieranych przez działających w imieniu Ministra Finansów i Gospodarki:

pracowników ministerstwa albo
pracowników jednostek podległych lub nadzorowanych (np. Centrum Informatyki Resortu Finansów czy Izby Administracji Skarbowej), albo
pracowników innych podmiotów (np. Centrum Obsługi Administracji Rządowej).
W każdym takim przypadku informacje o takich umowach (tj. obciążających plan finansowy Ministerstwa Finansów) będą udostępniane w ramach konta Ministerstwa Finansów.

Powiaty mają zakładać konta pod REGON Powiatu czy Starostwa?

System CRU JSFP pozwala założyć konto dla każdego numeru REGON. Zatem jeżeli umowy objęte obowiązkiem Centralnego Rejestru Umów JSFP są zawierane i w ramach jednostki powiat, i w ramach jednostki starostwa powiatowego, to jest możliwe założenie dwóch kont dla każdej z tych jednostek.

Jeżeli z przeprowadzonej analizy będzie wynikało, że umowy objęte obowiązkiem Centralnego Rejestru Umów JSFP są zawierane wyłącznie w ramach jednej z tych jednostek, to wystarczy założyć konto tylko na tę jedną jednostkę.

Dokonując analizy czy w danej jednostce konto w systemie CRU JSFP będzie potrzebne, warto wziąć pod uwagę fakt, że w ramach konta jednostki w systemie CRU JSFP muszą być udostępniane informacje o umowach, które obciążają plan finansowy/budżet danej jednostki niezależnie od tego czy zostały zawarte w ramach danej jednostki, czy umowa została zawarta przez przedstawiciela innej jednostki, ale na podstawie upoważnienia kierownika danej jednostki.

Przykład:

Plan finansowy Ministerstwa Finansów może zostać obciążony zobowiązaniami wynikającymi z umów zawieranych przez działających w imieniu Ministra Finansów i Gospodarki:

pracowników ministerstwa albo
pracowników jednostek podległych lub nadzorowanych (np. Centrum Informatyki Resortu Finansów czy Izby Administracji Skarbowej), albo
pracowników innych podmiotów (np. Centrum Obsługi Administracji Rządowej).
W każdym takim przypadku informacje o takich umowach (tj. obciążających plan finansowy Ministerstwa Finansów) będą udostępniane w ramach konta Ministerstwa Finansów.

Czyli jeżeli jesteśmy Zespołem Szkół i w ramach działalności Zespołu Szkół działa 5 typów szkół i każdy ma REGON to rozumiem, że tylko konto zgłaszamy na Zespół?

System CRU JSFP pozwala założyć konto dla każdego numeru REGON. Zatem jeżeli umowy objęte obowiązkiem Centralnego Rejestru Umów JSFP są zawierane i w ramach jednostki jaką jest zespół szkół, i w ramach jednostek jakimi są każda ze szkół wchodzących w ramy danego zespołu szkół, to jest możliwe utworzenia konta jednostki dla każdej z tych jednostek.

Jeżeli z przeprowadzonej analizy będzie wynikało, że umowy objęte obowiązkiem Centralnego Rejestru Umów JSFP są zawierane wyłącznie w ramach jednej z tych jednostek (np. tylko zespół szkół), to wystarczy założyć konto tylko na tę jedną jednostkę.

Dokonując analizy czy w danej jednostce konto w systemie CRU JSFP będzie potrzebne, warto wziąć pod uwagę fakt, że w ramach konta jednostki w systemie CRU JSFP muszą być udostępniane informacje o umowach, które obciążają plan finansowy/budżet danej jednostki niezależnie od tego czy zostały zawarte w ramach danej jednostki, czy umowa została zawarta przez przedstawiciela innej jednostki, ale na podstawie upoważnienia kierownika danej jednostki.

Przykład:

Plan finansowy Ministerstwa Finansów może zostać obciążony zobowiązaniami wynikającymi z umów zawieranych przez działających w imieniu Ministra Finansów i Gospodarki:

pracowników ministerstwa albo
pracowników jednostek podległych lub nadzorowanych (np. Centrum Informatyki Resortu Finansów czy Izby Administracji Skarbowej), albo
pracowników innych podmiotów (np. Centrum Obsługi Administracji Rządowej).
W każdym takim przypadku informacje o takich umowach (tj. obciążających plan finansowy Ministerstwa Finansów) będą udostępniane w ramach konta Ministerstwa Finansów.

Jeżeli Gmina jest Centrum Usług Publicznych dla placówek oświaty to obowiązek założenia konta dla tych jednostek ciąży na Gminie czy Dyrektorach Szkół?

Jeżeli Gmina zawiera umowy, z których zobowiązania obciążają plany finansowe różnych jednostek sektora finansów publicznych, to każda z tych jednostek zobowiązana jest założyć konto w systemie CRU JSFP, aby w jego ramach wykazywać tę część umowy zawartej przez gminę, która obciąży plan finansowy danej jednostki.

Z punktu widzenia realizacji obowiązku dotyczącego Centralnego Rejestru Umów JSFP nie ma znaczenia który podmiot zawiera umowę, ale to, który plan finansowy/budżet będzie obciążany zobowiązaniami wynikającymi z takiej umowy.

Przykład:

Centrum Obsługi Administracji Rządowej (COAR), na podstawie właściwego zarządzenia Prezesa Rady Ministrów, jest centralnym zamawiającym dla jednostek administracji rządowej. Wobec tego zawiera umowy na rzecz jednostek administracji rządowej, w tym m.in. na rzecz Ministerstwa Finansów. Do systemu CRU JSFP umowy zawierane przez COAR będą wprowadzały wszystkie jednostki rządowe, na rzecz których dana umowa została zawarta, ale w takim zakresie, w jakim umowa ta obciąża plan finansowy danej jednostki rządowej.

Zatem jeżeli umowa zawarta przez COAR na rzecz wielu jednostek została zawarta np. na łączną wartość 1 mln zł. bez VAT, a plan finansowy Ministerstwa Finansów zostanie obciążony jedynie wartością 20 tys. zł bez VAT, to w ramach systemu CRU JSFP Ministerstwo Finansów udostępni informacje o takiej umowie ze wskazaną wartością umowy 20 tys. zł bez VAT. Pozostała wartość z tej umowy zostanie wykazana przez inne jednostki, których plany finansowe zostaną obciążone zobowiązaniami wynikającymi z takiej umowy.

Jeżeli mamy województwo i urząd marszałkowski to rozumiem, że wnioskujemy o konto jednostki z regonem urzędu? A każda jednostka podległa województwa, która ma swój numer regon również osobno wnioskuje o swoje konto?

System CRU JSFP pozwala założyć konto dla każdego numeru REGON. Zatem jeżeli umowy objęte obowiązkiem Centralnego Rejestru Umów JSFP są zawierane i w ramach jednostki województwo, i w ramach jednostki urząd marszałkowski, i w ramach odrębnych jednostek podległych, to jest możliwe utworzenia konta jednostki dla każdej z tych jednostek.

Jeżeli z przeprowadzonej przez każdego kierownika jednostki analizy wynika, że umowy objęte obowiązkiem Centralnego Rejestru Umów JSFP są zawierane wyłącznie w ramach jednej z tych jednostek, to wystarczy założyć konto tylko na tę jedną jednostkę.

Dokonując analizy czy w danej jednostce konto w systemie CRU JSFP będzie potrzebne, warto wziąć pod uwagę fakt, że w ramach konta jednostki w systemie CRU JSFP muszą być udostępniane informacje o umowach, które obciążają plan finansowy/budżet danej jednostki niezależnie od tego czy zostały zawarte w ramach danej jednostki, czy umowa została zawarta przez przedstawiciela innej jednostki, ale na podstawie upoważnienia kierownika danej jednostki.

Przykład:

Plan finansowy Ministerstwa Finansów może zostać obciążony zobowiązaniami wynikającymi z umów zawieranych przez działających w imieniu Ministra Finansów i Gospodarki:

pracowników ministerstwa albo
pracowników jednostek podległych lub nadzorowanych (np. Centrum Informatyki Resortu Finansów czy Izby Administracji Skarbowej), albo
pracowników innych podmiotów (np. Centrum Obsługi Administracji Rządowej).
W każdym takim przypadku informacje o takich umowach (tj. obciążających plan finansowy Ministerstwa Finansów) będą udostępniane w ramach konta Ministerstwa Finansów.

Czy w przypadku CUW obsługującego 6 jednostek oświatowych, 3 jednostek budżetowych oraz instytucję kultury kierownicy tych jednostek powinni sami składać wnioski o utworzenie konta? Czy koniecznym jest aby dyrektor CUW złożył taki wniosek za wszystkie jednostki?

O konto jednostki w systemie CRU JSFP występuje kierownik danej jednostki albo jego reprezentant. Innymi słowy czynności tej nie wykonuje kierownik innej jednostki.

Powyższe wynika z zakresu obowiązku dotyczącego Centralnego Rejestru Umów JSFP (art. 34a ust. 1 ustawy o finansach publicznych), który został nałożony na kierownika jednostki, a nie kierownika jednostki realizującej zadania centrum usług wspólnych.

Przykład:

Centrum Obsługi Administracji Rządowej (COAR), na podstawie właściwego zarządzenia Prezesa Rady Ministrów, jest centralnym zamawiającym dla jednostek administracji rządowej. Niemniej każda z jednostek rządowych odrębnie wnioskuje o konta w systemie CRU JSFP.

Jesteśmy Jednostką Samorządu Terytorialnego, którego organem prowadzącym jest Starostwo Powiatowe. Proszę o wskazanie, czy konto dla jednostki zakłada Dyrektor JST czy Starosta?

O konto jednostki w systemie CRU JSFP występuje kierownik danej jednostki (np. dyrektor jst) albo jego reprezentant. Innymi słowy czynności tej nie wykonuje kierownik innej jednostki.

Powyższe wynika z zakresu obowiązku dotyczącego Centralnego Rejestru Umów JSFP (art. 34a ust. 1 ustawy o finansach publicznych), który został nałożony na kierownika jednostki, a nie na kierownika jednostki nadzorującej.

Przykład:

Jedną z jednostek podległych Ministrowi Finansów i Gospodarki jest Centrum Informatyki Resortu Finansów (CIRF).

W ramach tej jednostki zawierane są umowy spełniające definicję przyjętą na potrzeby Centralnego Rejestru Umów JSFP, które obciążają plan finansowy CIRF.

Zatem Dyrektor CIRF, jako kierownik jednostki, zobowiązany jest złożyć (osobiście lub przez reprezentanta) wniosek o kont w systemie CRU JSFP w celu realizacji obowiązku związanego z tym rejestrem.

Czy w Rejestrze Umów zakładamy Konto na Gminę Miejska czy Urząd Miejski? Pytanie jest na tyle istotne, ponieważ w e-doręczeniach można było założyć konto tylko jako Urząd Miejski, natomiast wszystkie konta na Gminy zostały wyłączone. Zaznaczam, że umowy podpisywane są jako Gmina Miejska i w centralizacji VAT występujemy jako Gmina Miejska.

System CRU JSFP pozwala założyć konto dla każdego numeru REGON. Zatem jeżeli umowy objęte obowiązkiem Centralnego Rejestru Umów JSFP są zawierane i w ramach jednostki gmina miejska, i w ramach jednostki urząd miejski, to jest możliwe utworzenia konta jednostki dla każdej z tych jednostek.

Jeżeli z przeprowadzonej przez każdego kierownika jednostki analizy wynika, że umowy objęte obowiązkiem Centralnego Rejestru Umów JSFP są zawierane wyłącznie w ramach jednej z tych jednostek, to wystarczy założyć konto tylko na tę jedną jednostkę.

Dokonując analizy czy danej jednostce konto w systemie CRU JSFP będzie potrzebne, warto wziąć pod uwagę fakt, że w ramach konta jednostki w systemie CRU JSFP muszą być udostępniane informacje o umowach, które obciążają plan finansowy/budżet danej jednostki niezależnie od tego czy zostały zawarte w ramach danej jednostki, czy umowa została zawarta przez przedstawiciela innej jednostki, ale na podstawie upoważnienia kierownika danej jednostki.

Co warte również podkreślenia centralizacja VAT nie ma znaczenia w kontekście realizacji obowiązku dotyczącego Centralnego Rejestru Umów JSFP.

Przykład:

Plan finansowy Ministerstwa Finansów może zostać obciążony zobowiązaniami wynikającymi z umów zawieranych przez działających w imieniu Ministra Finansów i Gospodarki:

pracowników ministerstwa albo
pracowników jednostek podległych lub nadzorowanych (np. Centrum Informatyki Resortu Finansów czy Izby Administracji Skarbowej), albo
pracowników innych podmiotów (np. Centrum Obsługi Administracji Rządowej).
W każdym takim przypadku informacje o takich umowach (tj. obciążających plan finansowy Ministerstwa Finansów) będą udostępniane w ramach konta Ministerstwa Finansów.

Źródło: MF

mp/