Czy usługi opieki i wyżywienia dzieci w jednostkach oświatowych i żłobkach podlegają opodatkowaniu podatkiem VAT? – z takim pytaniem zwrócił się do resortu finansów Tomasz Siemoniak (PO). Stanowiska organów podatkowych oraz sądów administracyjnych w tej kwestii są rozbieżne.

Jak podkreślił poseł w interpelacji, przedstawiciele jednostek oświatowych zwracają uwagę na rozbieżności w stanowiskach organów podatkowych oraz sądów administracyjnych w zakresie podatku od towarów i usług przy świadczeniu usług opieki i wyżywienia dzieci w tych jednostkach i placówkach.

Według tych stanowisk, opieka i wyżywienie dzieci z jednej strony nie podlega pod regulację ustawy o podatku od towarów i usług, z drugiej natomiast podlega, ale korzysta ze zwolnienia z podatku - tzw. stawka ZW.

Siemoniak zaznaczył, że istnienie dwóch rozbieżnych stanowisk powoduje niejednolite ujęcie podatkowe pobieranej odpłatności.

„Jedne jednostki stosują stawkę ZW podatku od towarów i usług, drugie natomiast uważają, że opieka i wyżywienie nie podlega pod regulację ustawy” – czytamy w interpelacji do resortu finansów.

Poseł zaznaczył, że samorządy oczekują jednoznacznego stanowiska ministerstwa lub odpowiedniej regulacji w przepisach prawnych, określającej czy opieka i wyżywienie dzieci realizowana przez ich jednostki i placówki podlega zwolnieniu z podatku od towarów i usług czy też temu podatkowi nie podlega.

„Przyjęcie, że opieka i wyżywienie dzieci w jednostkach oświatowych i żłobkach podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, ale korzysta ze zwolnienia z tego podatku powoduje powstanie dodatkowych obowiązków wymagających dużych nakładów czasu i pracy ze strony pracowników tych jednostek i placówek (m. in. przygotowywanie rejestrów VAT, deklaracji cząstkowych VAT uwzględniających również te pozycje)” – wskazuje Siemoniak.

W odpowiedzi Paweł Gruza, podsekretarz stanu w Ministerstwie Finansów zaznaczył, że właściwe do wydawania interpretacji indywidualnych organy wskazują, iż usługi takie podlegają, co do zasady, opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, ale są z tego podatku zwolnione na podstawie: art. 43 ust. 1 pkt 24 lit. a i lit. b ustawy o podatku od towarów i usług.

Dodał jednak, że na rozstrzygnięcia zawarte w interpretacjach indywidualnych wpływa sposób przedstawienia stanu faktycznego, jak również zakres i sposób sformułowania przez wnioskodawców pytania.

Wskazał również, że zwolnienie z podatku lub też pozostawienie poza zakresem opodatkowania nie powoduje powstania dodatkowych obciążeń administracyjnych.

Jak zaznaczył przedstawiciel resortu finansów, dotychczas konsolidacji przez JST swoich rozliczeń i należących do niej jednostek i zakładów budżetowych (centralizacja rozliczeń VAT jednostek samorządów terytorialnych na skutek wyroku Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej w sprawie Gminy Wrocław) nie była poruszana w treści wydawanych interpretacji indywidualnych.

„Wydawane interpretacje nie dotyczyły więc stanu faktycznego, w którym udzielenie odpowiedzi na pytanie, czy powinno być zastosowane zwolnienie z VAT, czy też chodzi o czynności poza VAT, miałoby istotne znaczenie dla rozliczeń VAT oraz obowiązków administracyjnych danej placówki oświatowej” – podkreślił Gruza.

Zaznaczył, zagadnienie przepisów VAT czynności wykonywanych przez samorządy w świetle wynikającego z ustawy obowiązku centralizacji rozliczeń podatku VAT jest obecnie przedmiotem analizy w resorcie finansów.
„W przypadku stwierdzenia, że dotychczas prezentowane stanowisko jest niewłaściwe, podjęte zostaną działania mające na celu usunięcie z obiegu prawnego wadliwych interpretacji”- podkreślił Gruza.

jma/