Na początku marca Ministerstwo Finansów, Funduszy i Polityki Regionalnej przesłało do regionalnych izb obrachunkowych zaktualizowaną informację na temat ulg w podatkach lokalnych, które mogą stosować gminy dla przedsiębiorstw dotkniętych skutkami COVID-19.

Instrumenty wsparcia w podatku od nieruchomości 

Ustawą z dnia 9 grudnia 2020 r.' wstała przedłużona możliwość stosowania przez gminy preferencji w podatku od nieruchomości, dla przedsiębiorców, których płynność finansowa uległa pogorszeniu z powodu skutków jakie wywołał COVID-19 (art. 15p ust. 1 raz art. 15q ust. 1 ustawy z dnia 2 marca 2020 r.2, zwaną dalej ustawą o COVID - 19). 

Od 16 grudnia 2020 r., w drodze uchwały rady gminy, możliwe jest:
1) wprowadzenie, za wybrane miesiące pierwszego półrocza 2021 r., zwolnienia z podatku od nieruchomości: gruntów, budynków i budowli związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej, oraz 
2) przedłużenie terminów płatności rat podatku od nieruchomości, płatnych w wybranych miesiącach pierwszego półrocza, nie dłużej niż do dnia 31 grudnia 2021 r. 

W ramach ww. kompetencji gminy mogą samodzielnie określić grupy przedsiębiorców, uprawnionych do korzystania z preferencji w podatku od nieruchomości, gdyż pojęcie „grup przedsiębiorców, których płynność finansowa uległa pogorszeniu w związku z ponoszeniem negatywnych konsekwencji ekonomicznych z powodu COVID-19" nie wstało zdefiniowane w przepisach. 

Pomocą mogą zostać objęci wszyscy przedsiębiorcy, niezależnie od rozmiarów prowadzonej przez nich działalności, w tym również mikroprzedsiębiorcy oraz mali i średni przedsiębiorcy, spełniający warunek pogorszenia płynności finansowej.

Wsparcie, o którym mowa powyżej, stanowi pomoc publiczną, mającą na celu zaradzenie poważnym zaburzeniom w gospodarce, o której mowa w Komunikacie Komisji — Tymczasowe ramy środków pomocy państwa w celu wsparcia gospodarki w kontekście trwającej epidemii COV1D-193 (Tymczasowe ramy). Szczegółowe wyjaśnienia zostały zamieszczone na stronie Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów.
 
Niezależnie od stosowania przez gminę nowych rozwiązań w zakresie wprowadzania zwolnień i przedłużenia terminów płatności rat podatku od nieruchomości, możliwe jest również zastosowanie instrumentów wynikających z przepisów ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych, dalej: u.p.o.l., tj. - różnicowanie i obniżenie, w trakcie roku podatkowego wysokości stawek podatku od nieruchomości (art. 5 u.p.o.l.) , a także - wprowadzanie innych niż ustawowe, zwolnień przedmiotowych z tego podatku (art. 7 ust. 3 u.p.o.l.). 

Instrumenty wsparcia w opłacie targowej 

Ww. ustawą z dnia 9 grudnia 2020 r., wprowadzone zostało rozwiązanie polegające na zawieszeniu poboru opłaty targowej w 2021 r.

Zgodnie z art. 31zzm ust. 1 ustawy o COVID- 19 od dnia 1 stycznia 2021 r. do dnia 31 grudnia 2021 r. nie pobiera się opiaty targowej, o której mowa w art. 15 ust. 1 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych. W związku z zawieszeniem poboru opłaty targowej wprowadzony został mechanizm rekompensowania gminom utraconych dochodów z tej opiaty.

Instrumenty wsparcia udzielanego na podstawie przepisów Ordynacji podatkowej  

Samorządowe organy podatkowe, właściwe w sprawach podatków lokalnych, mają również możliwość przyznawania indywidualnych ulg w spłacie zobowiązań podatkowych na podstawie art. 67b w związku z art. 67a § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa, dalej: Ordynacja podatkowa. 

W przypadkach uzasadnionych ważnym interesem podatnika lub interesem publicznym, na wniosek podatnika możliwe jest: 

1) odroczenie terminu płatności podatku lub rozłożenie zapłaty podatku na raty; 
2) odroczenie lub rozłożenie na raty zapłaty zaległości podatkowej wraz z odsetkami za zwłokę lub odsetek od nieuregulowanych w terminie zaliczek na podatek; 
3) umorzenie w całości lub w części zaległości podatkowych, odsetek za zwłokę lub opiaty prolongacyjnej. 

W przypadku podmiotów prowadzących działalność gospodarczą, przepis art. 67b Ordynacji podatkowej przewiduje możliwość udzielania tego rodzaju ulg zarówno w formule pomocy de minimis (pkt 2), jak również w ramach innych przeznaczeń pomocy (pkt 3). 

W tym ostatnim przypadku, stosownie do art. 67b § 2 i 3 Ordynacji podatkowej, ulgi mogą być udzielane jako pomoc indywidualna zgodna z programami rządowymi lub samorządowymi albo udzielane w ramach programów pomocowych określonych w odrębnych przepisach. 

Wsparcie udzielone na podstawie art. 67a § 1 pkt 1 i 2 Ordynacji podatkowej (odroczenie lub rozłożenie na raty) w związku z COVID-I9 - w przypadku podatku, którego termin płatności upływa po dniu 31 grudnia 2019 r., lub zaległości podatkowej powstałej po tym dniu - zgodne z warunkami zawartymi w Tymczasowych ramach stanowi pomoc publiczną mającą na celu zaradzenie poważnym zaburzeniom w gospodarce. 

Pomoc ta została zaakceptowana przez Komisję Europejską w dniu 13 listopada 2020 r. w ramach programu SA.57172 (2020/N), pomoc w ramach tego programu może być zatem udzielana od 13 listopada 2020 r. 

W kwestii ww. pomocy przydatne mogą być wyjaśnienia dla urzędów skarbowych i izb administracji skarbowej opracowane przez Ministerstwo Finansów i opublikowane na stronie U0KiK.
 
MFiPR informuje także, że 21 lipca 2020 r. zostały podpisane, a następnie opublikowane na stronie Ministerstwa Finansów Objaśnienia podatkowe w sprawie nowych preferencji stosowanych w związku z ponoszeniem negatywnych konsekwencji ekonomicznych z powodu COVID-19, zawierające również wyjaśnienia w zakresie podatku od nieruchomości, które mają na celu m.in. ułatwienie gminom stosowanie nowych preferencji w tym podatku.


mp/