Związek Powiatów Polskich w opinii do senackiego projektu ustawy o sołtysach i radach sołeckich zwrócił uwagę, że w proponowanych przepisach nie wskazano, kto ma pełnić rolę pracodawcy sołtysa. W projekcie nie ma też regulacji dotyczących formy zatrudnienia sołtysów.
Związek Powiatów Polskich zgłosił szereg uwag do senackiego projektu ustawy o sołtysach i radach sołeckich oraz o zmianie niektórych innych ustaw. Chodzi m.in. o przepisy dotyczące wypłaty wynagrodzenia sołtysom. Jak wskazują samorządowcy, w projekcie nie doprecyzowano, kto względem sołtysa miałby pełnić rolę zakładu pracy oraz kto wykonywałby czynności pracodawcy.
„Nie jest również jasne, jak należałoby określić miejsce zatrudnienia. Zważywszy, że sołectwo obsługiwane byłoby przez urząd gminy to pojawia się pytanie czy sołtys miałby mieć zapewnione miejsce pracy w urzędzie czy też byłby traktowany jako telepracownik” – wskazano w uwagach do projektu.
Powiaty wskazują również, że wysokość wynagrodzenia określona w projekcie ustawy nie jest w żaden sposób uzależniona od wielkości sołectw, które mogą liczyć od kilkudziesięciu do nawet kilku tysięcy mieszkańców. „Trudno uznać za racjonalne przyznawanie wynagrodzenia w jednakowej wysokości przy bardzo zróżnicowanym nakładzie pracy sołtysów” – napisano w uwagach.
Zdaniem samorządowców brakuje też informacji, na jakich zasadach odbywałby się transfer środków z budżetu państwa na finansowanie wynagrodzeń. „Nie wskazano, z jakich źródeł miałyby być pokrywane pozostałe koszty związane z zatrudnieniem (składki na ubezpieczenie społeczne, badania okresowe, koszty wyposażenia stanowiska pracy)”.
Według samorządowców nieprecyzyjne są też przepisy dotyczące nadania sołectwom osobowości prawnej. Zdaniem samorządowców nie oszacowano kosztów jakie wiążą się z ta zmianą oraz związanych z tym zwiększonych kosztów obsługi po stronie gmin. Nie określono też, w jaki sposób sołectwa po uzyskaniu osobowości prawnej miałyby realizować zadania w sferze finansowej, podatkowej czy organizacyjnej.
Powiaty uważają też, że doprecyzowania wymaga propozycja przekazywania sołectwom 1,5 proc. podatku przez osoby fizyczne. Według samorządowców środki te powinny trafiać na rachunek bankowy gminy, jako środki znaczone, dla konkretnego sołectwa, która następnie przekazywałaby je bezpośrednio do sołectw. Przekazywanie tych środków powinno się odbywać poprzez fundusz sołecki.
Senacki projekt ustawy o sołtysach i radach sołeckich oraz o zmianie niektórych innych ustaw zakłada wprowadzenie stałego wynagrodzenia dla sołtysów w wysokości połowy minimalnego wynagrodzenia wypłacanego miesięcznie oraz dodatek emerytalny w wysokości 300 zł dla osób, które pełniły funkcje sołtysa przez co najmniej jedną kadencję. Projekt zakłada też nadanie sołectwom osobowości prawnej.
mr/