Posłowie Lewicy złożyli w Sejmie projekt ustawy obejmujący nowelizację przepisów prawa budowlanego, ustawy o gospodarce nieruchomościami, ustawy o planowaniu przestrzennym i ustawy o zarządzaniu kryzysowym. Chodzi m.in. o sprecyzowanie definicji budowli ochronnych oraz obowiązków samorządów dotyczących zapewnienia dostępu do budowli ochronnych dla ludności cywilnej. Docelowo 50 proc. mieszkańców lub użytkowników danego obszaru powinno mieć dostęp do tego typu budowli.

„Zaproponowane przepisy porządkują zobowiązania jednostek samorządu terytorialnego poszczególnych szczebli zapobiegając rozmytej odpowiedzialności oraz uzupełniają je tam, gdzie niezbędne dla funkcjonowania sytemu zadania nie posiadały przypisanych podmiotów mających je realizować” – wskazano w uzasadnieniu do projektu.

Według proponowanych przepisów, nowo wznoszone garaże wielostanowiskowe zagłębione w gruncie przynajmniej częściowo, budynki użyteczności publicznej realizowane w ramach inwestycji celu publicznego, budynki biurowe usytuowane na terenach zakładów pracy o szczególnym znaczeniu gospodarczo-obronnym lub terenach zamkniętych niezbędnych dla obronności państwa powinny posiadać pomieszczenia spełniające przynajmniej minimalne wymagania ukrycia dla takiej liczby osób, która wynika z założeń projektowych dla danego budynku lub zespołu budynków. Również nowo powstające lub rozbudowywane podziemne systemy transportu szynowego np. metro powinny spełniać wymagania schronu, zapewniającego ochronę ludności danej dzielnicy lub osiedla.

Autorzy projektu zaproponowali również nowe zadania dla samorządów dotyczące zarządzania budowlami ochronnymi. Według projektowanych zmian do obowiązków wójtów, burmistrzów i prezydentów miast będzie należało prowadzenie ewidencji budowli ochronnych na obszarze gminy oraz ich oznakowanie. W przypadku budowli będących w zarządzie gminy, konieczne będzie zapewnienie gotowości eksploatacyjnej budowli ochronnych, w tym bieżące utrzymanie i remonty.

Z projektu wynika również, że wójtowie i burmistrzowie, w uzgodnieniu z właściwym miejscowo starostą, będą mieli obowiązek nadzorować słyszalności syren alarmowych na obszarze gminy. Będą musieli też zapewnić awaryjne ujęcia wody służące zaopatrzeniu ludności w przypadku awarii systemu wodociągowego.

„Oceniamy, że zaproponowane zmiany w przepisach nie spowodują nadmiernego obciążenia finansowego dla jednostek samorządu terytorialnego. Jednocześnie zauważamy, że proponowane zmiany stwarzają możliwość i podstawę prawną dla właściwych Ministerstw do tworzenia programów wsparcia dla samorządów w realizacji zadań z zakresu ochrony życia i zdrowia ludności cywilnej” - zaznaczono.

Jak wskazano w uzasadnieniu, intencją wnioskodawców jest stworzenie warunków prawnych dla zapewnienia schronienia w budowlach ochronnych dla wszystkich mogących go potrzebować obywateli. Ustawa proponuje także narzędzia zachęcające inwestorów indywidualnych i komercyjnych do budowy i ewidencjonowania budowli ochronnych poprzez stosowne ulgi podatkowe, co ma pozwolić jednostkom samorządu terytorialnego na szybsze zaspokojenie potrzeb w tym zakresie. 

mr/