Na trudną sytuację kadrową inspektoratów nadzoru budowlanego zwróciła uwagę poseł Agnieszka Hanajczyk. W interpelacji do resortu rozwoju wskazała, że „nadzór budowlany w Polsce nie ma się dobrze”. 

Parlamentarzystka dodała, że otrzymuje wiele sygnałów dotyczących m.in. braku reakcji na zgłoszenia oraz przewlekłości prowadzenia spraw. Zdaniem posłanki problemy te wynikają głównie z małej liczby pracowników nadzoru, niskich zarobków, które dla specjalistów mocno odbiegają od stawek w branży wykonawczej oraz z braku nowoczesnych narzędzi pracy.

Hanajczyk poprosiła ministerstwo m.in. o wskazanie ilu pracowników obecnie jest zatrudnionych w wojewódzkich i powiatowych inspektorach nadzoru budowlanego, jak kształtują się ich zarobki i jakie działania zostaną podjęte żeby inspekcje działały skutecznie i sprawnie.

W odpowiedzi wiceminister Piotr Uściński poinformował, że zatrudnienie w nadzorze budowlanym (w wojewódzkich i powiatowych inspektoratach) na 31 grudnia 2022 roku wyniosło 2 835 osób.  

Wiceminister dodał, że łącznie spośród wszystkich etatów ok 45% posiadało uprawnienia budowlane (łącznie z kierownikami organów). 

Odpowiadając na pytanie o zarobki w WINB i PINB Uściński poinformował, że minimalny mnożnik kwoty bazowej członka korpusu służby cywilnej posiadającego uprawnienia budowlane w PINB wynosi 1,48, a w WINB 1,62, a maksymalny odpowiednio 4,045 w PINB i 4,0 w WINB (kwota bazowa w 2023 r. wynosi 2190,45 zł).

Jednocześnie wiceszef MRiT wskazał, że 79% pracowników PINB i 89% pracowników WINB zatrudnionych jest na całym etacie. Z kolei 17% pracowników PINB zatrudnionych jest na 0,5 i mniej ułamku etatu. Zaznaczył przy tym, że wynagrodzenie członka korpusu służby cywilnej (pracownika oraz urzędnika służby cywilnej) oprócz wynagrodzenia zasadniczego ustalanego z zastosowaniem mnożnika kwoty bazowej, którego wysokość określa ustawa budżetowa na dany rok, składa się również z dodatku za wieloletnią pracę w służbie cywilnej oraz – w przypadku urzędnika służby cywilnej – dodatku służby cywilnej z tytułu posiadanego stopnia służbowego. 

Uściński nie podał informacji na temat liczby wakatów w inspekcji na poszczególnych szczeblach. „Organy inspekcji nadzoru budowlanego niższe szczeblem od GINB nie są organami podległymi MRiT, dlatego MRiT nie posiada informacji w zakresie liczby wakatów na każdym ze szczebli” - zaznaczył. 

Na pytanie o plany usprawnienia pracy PINB Uściński podkreślił, że nadzór budowlany potrzebuje doświadczonych inżynierów z uprawnieniami budowlanymi, prawników, jak też orzeczników administracyjnych, którzy będą w stanie sprostać zadaniom związanym z fachową oceną techniczną i prawną budowanych oraz użytkowanych obiektów budowlanych. 

„Ministerstwo Rozwoju i Technologii wraz z Głównym Urzędem Nadzoru Budowlanego podejmują działania, aby wzmocnić technicznie i finansowo nadzór budowlany w całym kraju” – zaznaczył wiceminister. Wskazał przy tym, że w 2022 r. wprowadzono podwyżki wynagrodzeń na poziomie powiatowym. 

Dodał, że również w toku prac sejmowych nad budżetem państwa na rok 2022 udało się zwiększyć fundusz wynagrodzeń pracowników powiatowych inspektoratów nadzoru budowlanego o łączną kwotę w wysokości 30 mln zł. 

„W budżecie na rok 2023 również pozyskano dodatkowe środki. Budżety wojewodów w tym roku wzrosły o łączną kwotę 68,8 mln zł z przeznaczeniem na wzrost wynagrodzeń dla PINB i WINB (55,8 mln zł) i cyfryzację procesu inwestycyjno-budowlanego (13 mln zł)" - poinformował Uściński. 

Wiceszef MRiT podkreślił też, że resort wraz z GUNB podejmują również szereg inicjatyw mających na celu systemowe usprawnienie działalności organów terenowych. Chodzi przede wszystkim o cyfryzację procesu inwestycyjno-budowlanego oraz inicjowanie szeregu działań legislacyjnych, których głównym celem jest usprawnianie i przyspieszanie procesu inwestycyjno-budowlanego. Uściński wskazał też na inicjatywę wdrożenia systemu EZD RP w wybranych powiatowych inspektoratach nadzoru budowlanego oraz utworzenie zamiejscowych etatów Głównego Urzędu Nadzoru Budowlanego ds. obsługi i wsparcia IT w WINB/PINB. 

Podsumowując zaznaczył, że „powyższe działania będą kontynuowane, gdyż organy nadzoru budowlanego wymagają dalszego wsparcia finansowego i organizacyjnego”.


mp/