Trwają konsultacje dotyczące rozporządzenia w sprawie zasad wypłacania należności na zakwaterowanie przejściowe sił zbrojnych. Samorządowcy oczekują doprecyzowania przepisów, by wszystkie koszty związane z zakwaterowaniem żołnierzy były pokrywane z budżetu państwa.
Związek Powiatów Polskich w ramach uzgodnień z Komisją Wspólną Rządu i Samorządu Terytorialnego przedstawił szereg uwag do projektu rozporządzenia w sprawie zasad i trybu wypłacania należności na zakwaterowanie przejściowe Sił Zbrojnych Rzeczpospolitej Polskiej w razie wprowadzenia stanu wyjątkowego i wojennego, ogłoszenia mobilizacji w czasie wojny. Chodzi o doprecyzowanie przepisów, na podstawie których samorządy będą mogły ubiegać się o zwrot poniesionych kosztów.
„Koszty te powinny być w całości pokrywane ze środków budżetu państwa, a nie być pośrednio przerzucane na samorządy” – czytamy w opinii.
ZPP zwraca też uwagę, że w przypadku zajęcia przez siły zbrojne obiektów należących do samorządów rozporządzenie nie przewiduje wypłacania jednostkom należności z tytułu czynszu, a jedynie obliguje użytkowników do pokrycia kosztów ewentualnych napraw. Samorządowcy proponują, aby w tym zakresie zostały zastosowane zasady wypłacania należności jednostce samorządu terytorialnego, analogiczne, jak w sytuacji, gdy zajmowana nieruchomość należy do osoby fizycznej lub prawnej.
„Koszty zajęcia nieruchomości winny zostać ponoszone ze środków budżetu państwa, a nie zostać przerzucone na jednostki samorządu terytorialnego, jak to ma miejsce, w niniejszym projekcie rozporządzenia” – czytamy w opinii do projektu.
Zdaniem ZPP przy regulacji zasad dotyczących eksploatacji nieruchomości nie powinny mieć zastosowania przepisy Kodeksu cywilnego, które zobowiązują użytkownika do dokonywania napraw i innych nakładów wynikających ze zwykłego użytkowania. Według ZPP „zajęcie nieruchomości na zakwaterowanie przejściowe dla żołnierzy, nie można uznać jako zwykłe wykorzystanie rzeczy, bowiem jest to sytuacja nadzwyczajna”.
Samorządowcy wskazują, że rozporządzenie powinno jasno określać na jakich zasadach będą wypłacone należności za koszty i opłaty eksploatacyjne jak prąd, ogrzewanie, woda, czy odbiór śmieci.
ZPP nie zgadza się również, by samorządy ponosiły koszty przygotowania nieruchomości na potrzeby zakwaterowania przejściowego. „Koszty te winny być finansowane bezpośrednio z budżetu państwa, a nie z budżetów jednostek samorządu terytorialnego. Samorządy winny mieć zagwarantowany zwrot kosztów, jakie poniosą w przypadku przygotowania nieruchomości będących ich własnością na obiekty zakwaterowania przejściowego” – czytamy w uzasadnieniu do projektu.
Proponują także uwzględnienie w rozporządzeniu przepisów, które określą zasady zwrotu kosztów poniesionych przez właścicieli obiektów celem przywrócenia nieruchomości do stanu poprzedniego.
„Nietrudno wyobrazić sobie, że w wielu przypadkach wykorzystanie nieruchomości na zakwaterowanie przejściowe , a także na magazynowanie lub przechowywanie urządzeń, uzbrojenia, środków materiałowych i sprzętu wojskowego, prowadzić będzie do licznych szkód, wynikłych z korzystania z nieruchomości na te cele” – argumentują samorządowcy.
Rozporządzenie w sprawie zasad i trybu wypłacania należności na zakwaterowanie przejściowe reguluje m.in. kwestie ustalania należności za rozmieszczenia jednostek wojskowych, żołnierzy i pracowników wojska zatrudnionych w tych jednostkach oraz osób towarzyszących siłom zbrojnym, a także magazynowania lub przechowywania urządzeń, uzbrojenia, środków materiałowych i sprzętu wojskowego poza budynkami, lokalami i gruntami przeznaczonymi na zakwaterowanie stałe.
mr/