ZWRP podkreślił w swoim stanowisku, że prowadzenie ośrodków adopcyjnych jest zadaniem zleconym z zakresu administracji rządowej. Obecnie jednak środki na realizację tego zadania są zabezpieczane w budżecie państwa jedynie na pierwsze półrocze, natomiast pozostała ich część ujmowana jest w rezerwie budżetu państwa i przekazywana samorządom w dalszej części roku. Powoduje to konieczność czasowego angażowania środków własnych samorządów w celu zapewnienia ciągłości funkcjonowania ośrodków adopcyjnych, a także utrudnia stabilne planowanie wydatków, w szczególności w zakresie wynagrodzeń i bieżącego funkcjonowania jednostek.

„Ośrodki adopcyjne pracują przez cały rok i potrzebują przewidywalnego finansowania. Samorządy muszą mieć możliwość terminowego regulowania zobowiązań bez konieczności czasowego wykładania własnych pieniędzy w oczekiwaniu na środki z rezerwy budżetowej. Dlatego postulujemy, aby już podczas przygotowywania budżetu państwa planować dotacje odpowiadające pełnym rocznym kosztom tego zadania” – zaznaczył Olgierd Geblewicz, prezes Związku Województw RP.

ZWRP podkreślił, że ośrodki adopcyjne realizują zadania o charakterze ciągłym, a zasadnicza część kosztów ich funkcjonowania (wynagrodzenia, pochodne od wynagrodzeń, koszty utrzymania oraz inne wydatki bieżące) ma charakter przewidywalny i możliwy do określenia już na etapie planowania budżetu państwa.

„W ocenie Związku sytuacja, w której samorząd jest zobowiązany do czasowego finansowania ze środków własnych zadania zleconego, a następnie oczekuje na uzupełnienie dotacji z rezerwy budżetu państwa, nie zapewnia właściwych warunków do pełnej i terminowej realizacji tego zadania. Powyższa sytuacja jest niezgodna z art. 49 ust. 1 ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego, zgodnie z którym jednostka samorządu terytorialnego wykonująca zadania zlecone z zakresu administracji rządowej otrzymuje z budżetu państwa dotacje celowe w wysokości zapewniającej realizację tych zadań. Jednocześnie przepisy wskazują, że dotacje powinny być przekazywane w sposób umożliwiający pełne i terminowe wykonanie zlecanych zadań. Zapis ten winien gwarantować całkowite finansowanie zadania na poziomie zapewniającym odpowiednią obsługę” – czytamy w stanowisku ZWRP.

Związek postuluje, aby środki na finansowanie prowadzenia ośrodków adopcyjnych były planowane już na etapie konstruowania budżetu państwa w wysokości odpowiadającej pełnym, przewidywanym kosztom realizacji zadania w całym roku budżetowym oraz przekazywane samorządom w sposób zapewniający jego pełne i terminowe wykonanie.

„Finansowanie w pełnej wysokości bezpośrednio z budżetu państwa pozwoli ograniczyć konieczność angażowania środków własnych jednostek samorządu terytorialnego i zapewni bardziej racjonalne, przejrzyste i efektywne gospodarowanie środkami publicznymi” – zaznaczono w stanowisku ZWRP.

mam/