Wójt jednej z gmin zwrócił się do RIO z pytaniem o możliwość sfinansowania z budżetu gminy m.in. wydatków związanych z wykonaniem podjazdu dla niepełnosprawnych przy kościele, ułożenia kostki wokół świątyni oraz wykonania oświetlenia zewnętrznego kościoła.

W odpowiedzi Izba jednoznacznie wskazała, że tego typu wydatki nie mają związku z zadaniami gminy. 

„Dokonanie wydatków ze środków pochodzących z budżetu gminy na rzecz Kościoła nie ma podstaw prawnych, gdyż inwestowanie w obiekty na terenach należących do innych podmiotów prawnych nie należy do zadań własnych gminy wynikających z ww. art. 7 u.s.g. i nie znajduje również uzasadnienia w przepisach art. 43 ustawy z 17 maja 1989 r. o stosunku Państwa do Kościoła Katolickiego w Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2019 r., poz. 1347 z późn. zm.), z którego wynika, że inwestycje sakralne i kościelne są finansowane ze środków własnych kościelnych osób prawnych (parafii)” – zaznaczono w opinii RIO. 

Przy okazji Izba zauważyła, że zadania własne gminy obejmują natomiast m.in. sprawy dotyczące cmentarzy gminnych oraz ochrony zabytków i opieki nad zabytkami. 

RIO przypomniała, że w myśl art. 2 ust. 1 ustawy dnia 31 stycznia 1959 r. o cmentarzach i chowaniu zmarłych (Dz. U. z 2020 r. poz. 1947) utrzymanie cmentarzy komunalnych i zarządzanie nimi należy do właściwych wójtów (burmistrzów, prezydentów miast), na których terenie cmentarz jest położony. Natomiast zgodnie z ust. 2 ww. artykułu utrzymanie cmentarzy wyznaniowych i zarządzanie nimi należy do związków wyznaniowych.

"Wobec powyższego, w przypadku gdy cmentarz jest własnością gminy (komunalny) wydatki na prace związane z wykonaniem alejek będą mieściły się w zadaniach własnych gminy" - wskazała RIO.

Dodatkowo Izba zaznaczyła, że finansowanie remontów zabytkowych cmentarzy wyznaniowych z budżetów samorządów gminnych jest możliwe na podstawie art. 81 ust. 1 ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz. U. z 2022 r. poz . 840), który stanowi, iż w trybie określonym odrębnymi przepisami dotacja na prace konserwatorskie, restauratorskie lub roboty budowlane przy zabytku wpisanym do rejestru może być udzielona przez organ stanowiący gminy, powiatu lub samorządu województwa, na zasadach określonych w podjętej uchwale. Warunkiem zasadniczym udzielenia dotacji jest objęcie cmentarza (lub jego poszczególnych elementów, tj. kaplic, pojedynczych nagrobków itp.) ochroną poprzez jego wpis do rejestru zabytków.

mp/