Rada gminy nie może określić w statucie kompetencji burmistrza - ocenił wojewoda lubelski, stwierdzając nieważność  fragmentów uchwały.

W ocenie Przemysława Czarnka, wojewody lubelskiego Rada Miejska w Nałęczowie wymieniając w uchwalonym statucie kompetencje burmistrza, przekroczyła upoważnienie zawarte w ustawie o samorządzie gminnym.

Zgodnie z przepisami ustawy w statucie gminy określa się m.in. ustrój gminy i organizację wewnętrzną oraz tryb pracy jej organów. Według wojewody w pojęciu organizacji wewnętrznej oraz trybu pracy organów gminy nie mieści się jednak określenie zakresu zadań burmistrza.

„Kompetencje burmistrza gminy określają ustawy, w tym przepisy ustawy o samorządzie gminnym (art. 30), natomiast niedopuszczalne jest określanie ich w drodze statutu gminy, którego regulacje takich spraw nie obejmują. Rada gminy nie może w statucie powtarzać rozwiązań ustrojowych przyjętych w przepisach ustawowych, a tym bardziej modyfikować tych przepisów” - podkreślono w rozstrzygnięciu nadzorczym.

W opinii wojewody udzielona radzie gminy kompetencja ma szeroki zakres, co jednak nie oznacza dowolności w zakresie ustalania statutu. „Statut gminy jest aktem prawa miejscowego, a zatem zastosowanie znajduje przepis art. 94 Konstytucji RP, z którego wynika, iż organy samorządu terytorialnego ustanawiają akty prawa miejscowego, obowiązujące na obszarze działania tych organów, jedynie na podstawie i w granicach upoważnień zawartych w ustawie” - zaznaczył wojewoda.

Jak wyjaśnił Czarnek, oznacza to, iż każda norma kompetencyjna musi być tak realizowana, aby nie naruszała innych przepisów ustawy; zakres upoważnienia musi być zawsze ustalany przez pryzmat zasad demokratycznego państwa prawnego, a działania muszą mieścić się w granicach i na podstawie prawa.

Zgodnie z ustawą o samorządzie gminnym do zadań wójta należy w szczególności: przygotowywanie projektów uchwał rady gminy, opracowywanie programów rozwoju w trybie określonym w przepisach o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, a także określanie sposobu wykonywania uchwał. Ponadto, zgodnie z ustawą, wójt odpowiedzialny jest za gospodarowanie mieniem komunalnym, wykonywanie budżetu, zatrudnianie i zwalnianie kierowników gminnych jednostek organizacyjnych.

kic/