Stawki nagród jubileuszowych nie mogą być wyższe niż określone w ustawie o pracownikach samorządowych – wynika z wystąpienia pokontrolnego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Gdańsku.
RIO podczas kontroli w urzędzie miasta za istotną nieprawidłowość uznała określenie w Regulaminie wynagradzania stawek nagród jubileuszowych wyższych od określonych w ustawie o pracownikach samorządowych. Skutkiem tego było wypłacenie nagród jubileuszowych w kwotach wyższych od określonych w art. 38 ustawy, czym – według RIO - naruszono art. 39 ust. 2 pkt 1 ustawy.
Zgodnie z tym ostatnim przepisem pracodawca w regulaminie wynagradzania może określić między innymi warunki przyznawania oraz warunki i sposób wypłacania premii i nagród innych niż nagroda jubileuszowa.
Jak podkreśliła RIO, nagroda jubileuszowa jest świadczeniem pieniężnym ze stosunku pracy, do którego wypłaty pracodawca nie jest zobowiązany, poza przypadkami, gdy prawo do nagrody wynika z przepisów szczególnych lub gdy zostały one określone w regulacjach zakładowych.
„Odrębnym przepisom podlegają pracownicy samorządowi, dla których określono szczegółowo uprawnienia dotyczące nagród jubileuszowych. Dla pracowników samorządowych lex specialis wynika z treści art. 36 ust. 2 ustawy o pracownikach samorządowych” – wyjaśniła Izba.
Przepis określa szczegółowo przysługujące urzędnikom składniki wynagrodzenia i inne świadczenia pieniężne (tj. wynagrodzenie zasadnicze, dodatek za wieloletnią pracę, nagroda jubileuszowa oraz jednorazowa odprawa w związku z przejściem na emeryturę lub rentę z tytułu niezdolności do pracy oraz dodatkowe wynagrodzenie roczne na zasadach określonych w odrębnych przepisach).
Według RIO, oznacza to, że nabycie prawa przez pracownika samorządowego do nagrody jubileuszowej - a także innych, wymienionych w ustawie wynagrodzeń i świadczeń - oraz zasady jej wypłacania nie są uzależnione od uznania pracodawcy.
„Prawo to nie może być zatem regulowane przez wewnętrzne akty jednostki samorządowej, co wynika również z art. 39 ust. 2 pkt 1 ustawy o pracownikach samorządowych. Pracodawca w regulaminie wynagradzania, o którym mowa w art. 39 ust. 1 ww. aktu prawnego, może określić m. in. warunki przyznawania i wypłacania premii i nagród innych niż nagroda jubileuszowa. Wyłączenie to wskazuje, że charakter nagrody jubileuszowej nie jest uznaniowy, a pracownik, aby ją otrzymać, musi spełnić warunki przewidziane w ustawie” – zaznaczyła RIO.
W wystąpieniu pokontrolnym wskazano, że w treści art. 38 ust. 2 ustawy o pracownikach samorządowych określone zostało w sposób jednoznaczny prawo do nagrody jubileuszowej oraz jej wysokość. Z treści art. 5 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeksu pracy wynika natomiast, że „jeżeli stosunek pracy określonej kategorii pracowników regulują przepisy szczególne, przepisy kodeksu stosuje się w zakresie nieuregulowanym tymi przepisami".
W ocenie RIO, zasadą jest więc pierwszeństwo przepisów szczególnych, w tym przypadku - ustawy o pracownikach samorządowych.
Zgodnie tą ustawą, nagroda jubileuszowa przysługuje w wysokości: 75 proc. wynagrodzenia miesięcznego po 20 latach pracy, 100 proc. po 25 latach pracy i 150 proc. po 30 latach pracy. Po przepracowaniu 35 lat przysługuje 200 proc. wynagrodzenia miesięcznego, po 40 latach pracy - 300 proc., a po 45 latach pracy - 400 proc.
kic/