Granice kompetencji. Na wójta nie ma rady - stwierdził wojewoda Warmii i Mazur
19.08.2015
-
Prawo
Radni nie mogą wydać polecenia wójtowi, zastępcy, sekretarzowi czy skarbnikowi. Uchwała rady w tej materii jest niedopuszczalna - uznał wojewoda
Radni nie mogą wydać polecenia służbowego wójtowi, jego zastępcy, sekretarzowi czy skarbnikowi. Uchwała rady w tej materii jest niedopuszczalna - uznał wojewoda.
Stawigudzcy radni postanowili w statucie gminy, że w sesjach rady uczestniczą - z głosem doradczym - wójt, jego zastępca, sekretarz, skarbnik i kierownicy referatów.
W ocenie wojewody warmińsko-mazurskiego, który uchylił uchwałę, zapis ten w istotny sposób naruszył ustawę o samorządzie gminnym. Radni wkroczyli bowiem w kompetencje przysługujące wójtowi.
Zgodnie z ustawą, kierownik urzędu, którym jest wójt (burmistrz, prezydent miasta), wykonuje uprawnienia zwierzchnika służbowego w stosunku do pracowników urzędu. Podobne zapisy zawiera ustawa o pracownikach samorządowych, zgodnie z którą wójt wykonuje czynności z zakresu prawa pracy wobec zastępcy wójta, sekretarza i skarbnika gminy.
Zdaniem wojewody, z przepisów jednoznacznie wynika, że to wójt może wydawać tym osobom polecenia służbowe uczestniczenia w sesjach rady. „Jest to wyłączna kompetencja wójta i uchwała rady w tej materii jest niedopuszczalna" - zaznaczył organ nadzoru.
W uzasadnieniu decyzji wojewoda wyjaśnił, że statut nie może ograniczać wójta w wykonywaniu względem jakiegokolwiek pracownika urzędu czynności z zakresu prawa pracy.
Wojewoda warmińsko-mazurski wskazał ponadto, że przepisy ustawy o samorządzie gminnym w sposób jednoznaczny rozdzielają funkcje rady gminy i wójta (burmistrza, prezydenta miasta). W rozstrzygnięciu nadzorczym zauważył, że wójt wykonuje uchwały rady gminy i zadania określone przepisami prawa (m.in. przygotowuje projekty uchwał rady gminy), kieruje bieżącymi sprawami gminy oraz reprezentuje ją na zewnątrz.
Zgodnie z treścią rozstrzygnięcia wójt, realizując swoje kompetencje, jest w pełni samodzielny, dlatego wkraczanie w którąkolwiek z tych sfer bez wyraźnego upoważnienia ustawowego jest nieuprawione. Rada gminy nie może zatem nałożyć na wójta obowiązku uczestniczenia w sesjach rady.
„Uczestniczenie w sesjach rady gminy jest jedynie uprawnieniem wójta, jako organu przygotowującego projekty uchwał, a nie jego obowiązkiem" - zauważył.
/kic/Serwis Samorządowy PAPWszelkie materiały (w szczególności depesze agencyjne, zdjęcia, grafiki, filmy) zamieszczone w niniejszym Portalu chronione są przepisami ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. o prawie autorskim i prawach pokrewnych oraz ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. o ochronie baz danych. Materiały te mogą być wykorzystywane wyłącznie na postawie stosownych umów licencyjnych. Jakiekolwiek ich wykorzystywanie przez użytkowników Portalu, poza przewidzianymi przez przepisy prawa wyjątkami, w szczególności dozwolonym użytkiem osobistym, bez ważnej umowy licencyjnej jest zabronione.
