Posłowie chcą ograniczyć radnym możliwość dorabiania w samorządach. Zakaz zatrudniania ma objąć wszystkie urzędy JST w województwie, w którym położona jest jednostka, gdzie radny uzyskał mandat. Proponowane są też nowe ograniczenia w zatrudnianiu krewnych wójtów i burmistrzów.

Obecnie zabronione jest powierzanie radnemu w jst, w której uzyskał mandat, wykonywania pracy na podstawie umowy cywilnoprawnej, nawiązywania z radnym stosunku pracy w urzędzie jst, w której uzyskał mandat oraz wykonywania przez radnego funkcji kierownika lub jego zastępcy w jednostce organizacyjnej jst, w której uzyskał mandat.

Posłowie Ruchu Palikota zaproponowali rozszerzenie tych zakazów, tak aby obejmowały zatrudnianie radnych na wspomnianych stanowiskach lub funkcjach we wszystkich JST z obszaru województwa, w którym położona jest jednostka (gmina, powiat lub województwo), w której radny uzyskał mandat.

Tak więc radny gminy (powiatu, województwa) nie mógłby zostać zatrudniony w żadnym urzędzie gminy (miejskim), żadnym starostwie ani w urzędzie marszałkowskim z terenu województwa, w którym położona jest gmina (powiat, województwo) w której uzyskał mandat.

Nie mógłby też w żadnej gminie, powiecie lub województwie położonym na terenie województwa, w którym znajduje się JST, w której ten radny uzyskał mandat, wykonywać pracy na podstawie umowy cywilnoprawnej, ani pełnić funkcji kierownika komunalnej jednostki organizacyjnej lub jego zastępcy.

Radny zatrudniony w ramach stosunku pracy w ww. urzędach lub pełniący funkcje kierownika lub jego zastępcy w ww. komunalnej jednostce organizacyjnej przed uzyskaniem mandatu, ma obowiązek złożenia wniosku o urlop bezpłatny w terminie 7 dni od ogłoszenia wyników wyborów przez właściwy organ wyborczy, ale jeszcze przed złożeniem ślubowania.

Niezłożenie takiego wniosku jest równoznaczne ze zrzeczeniem się mandatu. Po wygaśnięciu mandatu radny byłby natomiast przywracany na to samo lub równorzędne stanowisko z wynagrodzeniem odpowiadającym wynagrodzeniu jakie otrzymywałby, gdyby nie korzystał z urlopu bezpłatnego.

Poselski projekt zakłada również nowelizację ustawy o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne. Zmiana ma polegać na rozszerzeniu jej zakresu także na zastępców kierowników jednostek organizacyjnych gmin, powiatów i województw - obecnie dotyczy ona jedynie kierowników tych jednostek.

Z kolei w ustawie o pracownikach samorządowych posłowie zaproponowali zmianę polegająca na rozszerzeniu zakazu zatrudniania w jednostkach samorządowych małżonków oraz krewnych do drugiego stopnia (do dziadka i wnuka oraz rodzeństwa) i powinowatych pierwszego stopnia (teścia i teściowej) oraz osób w stosunku przysposobienia, opieki lub kurateli, jeśli powstałby między nimi stosunek podległości służbowej na krewnych do trzeciego stopnia (do pradziadka i prawnuka oraz do wuja/stryja i bratanka/siostrzeńca) a także na osoby pozostające we wspólnym pożyciu.

Zakaz miałby objąć również małżonków wójtów (burmistrzów, prezydentów miast) oraz członków zarządu powiatu i województwa jak też krewnych i powinowatych tych osób (do odpowiednio trzeciego i pierwszego stopnia) oraz pozostających z nimi w stosunku przysposobienia, opieki lub kurateli, a także osób pozostających z nimi we wspólnym pożyciu, nawet jeśli nie istniałaby między nimi bezpośrednia podległość służbowa.

Zatrudnienie wymienionych osób wbrew wprowadzonym zakazom skutkować będzie wygaśnięciem nawiązanego przez nie stosunku pracy z mocy prawa. W takim przypadku deklaratoryjnie wygaśnięcie stosunku pracy stwierdzi kierownik właściwego urzędu, a w stosunku do kierownika urzędu - organ wyższego stopnia.

Jak tłumaczą autorzy projektu, ma on na celu wyeliminowanie możliwości nacisków na radnego przez władzę wykonawczą w gminie, powiecie lub województwie. Zdaniem posłów RP radny powinien otrzymywać wynagrodzenie lub zarobek z takich źródeł, aby nie był uzależniony od władz wykonawczych gminy, powiatu lub województwa, w którym sprawuje mandat.

Według projektodawcy uniemożliwienie zatrudnienia osób bliskich samorządowców pomoże zlikwidować zjawisko nepotyzmu oraz kumoterstwa, a ponadto zwiększy poziom transparentności władz lokalnych.

mp/

Serwis Samorządowy PAP