Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji przygotowało projekt gruntownej nowelizacji kodeksu postępowania administracyjnego. Nowe przepisy wprowadzają możliwość zaskarżania przez stronę urzędniczej przewlekłości oraz usprawnią rozpoznawanie sprawy między instancjami.

- Uproszczenie i usprawnienie postępowania administracyjnego powinno przyczynić się do skrócenia czasu oczekiwania na załatwienie sprawy administracyjnej, co pozwoli obywatelowi na uzyskanie pewności obrotu prawnego - tłumaczy Grzegorz Schetyna, wicepremier, minister spraw wewnętrznych i administracji. Z kolei podmioty publiczne, stosujące prawo, dzięki nowelizacji uzyskają rozwiązania eliminujące dotychczasowe wątpliwości interpretacyjne oraz luki prawne, jak również mechanizmy, które się nie sprawdziły.

Nowe przepisy modyfikują uprawnienia i obowiązki organu odwoławczego. Ograniczą one nadużywany obecnie instrument uchylenia decyzji organu I instancji i przekazania mu sprawy do ponownego rozpatrzenia z uwagi na konieczność przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego (art. 138 par. 2 k.p.a.).

Nowelizacja wyeliminuje również nagminne przypadki wydawania przez organ I instancji w jednej sprawie takich samych rozstrzygnięć, mimo negatywnej ich oceny przez organ odwoławczy.

- Zmiany zmierzają do związania organu I instancji wytycznymi zawartymi w uzasadnieniu decyzji organu II instancji (analogicznie jak to jest w przypadku wydania orzeczenia przez wojewódzki sąd administracyjny) - wyjaśnia Wioletta Paprocka, rzecznik prasowy Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji.

Projekt nowelizacji k.p.a. precyzuje także dotychczasowe przepisy dotyczące petycji.

- Zmienione mają być również przepisy dotyczące postępowania skargowego, w taki sposób, żeby skuteczniej wyeliminować tzw. skargi pieniacze (wielokrotnie składane przez tę samą osobę w tej samej sprawie, chociaż nie znalazły potwierdzenia) - podsumowuje Wioletta Paprocka.

Rząd zakłada, że nowe regulacje wejdą w życie w I półroczu 2009 r.

OPINIA
Prof. MICHAŁ KULESZA
Trzeba przyspieszyć postępowanie administracyjne i wyeliminować ping-ponga pomiędzy organami, gdzie piłeczką jest sprawa administracyjna. Jeżeli materiał do podjęcia decyzji administracyjnej jest wystarczający, to organ II instancji, którym są nie tylko samorządowe kolegia odwoławcze, ale i wojewodowie, ministrowie, powinny wydawać decyzję merytoryczną, a nie zrzucać sprawę do I instancji. Inaczej powinny być oczywiście traktowane postępowania związane z decyzjami z zakresu uznania administracyjnego. Pamiętajmy, że organy wyższych instancji nie mogą swoimi decyzjami zastępować stanowiska tych, komu te uznanie przyznaje ustawa.

Łukasz Sobiech

Źródło: "Gazeta Prawna"