Zmieniają się przepisy dotyczące oleju opałowego do celów grzewczych. Dotyczy to - jak wskazuje ekspert PwC - też JST, którym w razie niedopełnienia formalności grożą m.in. wysokie kary finansowe.

Poniżej publikujemy artykuł ekspercki na ten temat autorstwa Krzysztofa Wińskiego, starszego menedżera w PwC:

Temat: Zmiany w zakresie formalności związanych z zakupem olejów opałowych dla celów grzewczych

Na stronach internetowych Rządowego Centrum Legislacji została opublikowana kolejna wersja projektu ustawy o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz niektórych innych ustaw. Celem wprowadzenia przedmiotowych regulacji jest dalsze uszczelnienie systemu podatkowego tym razem w zakresie obrotu olejami opałowymi oraz olejami napędowymi. Powyższe jest związane z możliwością posługiwania się przez przestępców korzystniejszą (bo niższą) stawką podatku akcyzowego przeznaczoną dla celów grzewczych, nawet jeżeli paliwo jest faktycznie wykorzystywane do celów napędowych. W konsekwencji Ministerstwo Finansów zdecydowało się na wprowadzenie sprawniejszego systemu monitorowania obrotu olejami opałowymi oraz napędowymi, co wiąże się również z potrzebą dopełnienia formalności przez podmioty legalnie zużywające takie wyroby.

Projekt ustawy przewiduje zmiany w kilku regulacjach, ale do najistotniejszych należą zmiany w:

- podatku akcyzowym;
- systemie monitorowania przewozu towarów (popularny SENT).

I tak zaczynając od podatku akcyzowego, projekt ustawy nakłada na podmioty które chcą dalej zużywać olej opałowy do celów grzewczych z preferencyjną stawką podatku akcyzowego (co w sposób automatyczny wpływa na cenę) obowiązek uzyskania statusu zużywającego podmiotu olejowego poprzez złożenie zgłoszenie rejestracyjnego uproszczonego do właściwego urzędu skarbowego. Takie zgłoszenie prawdopodobnie będzie trzeba złożyć po 1 czerwca 2019 r., a z pewnością przed dniem wykonania pierwszej czynności z wykorzystaniem tych wyrobów. Zgłoszenie zawiera następujące dane:

1) Nazwę podmiotu;
2) Miejsce siedziby;
3) NIP;
4) Liczbę posiadanych urządzeń grzewczych;
5) Miejsca (adresy i dane geolokalizacyjne), gdzie znajdują się te urządzenia, z wyłączeniem miejsc (adresów i danych geolokalizacyjnych) urządzeń niestacjonarnych;
6) Przewidywana ilość zużywanych w danym miejscu wyrobów akcyzowych przez urządzenie grzewcze w roku kalendarzowym;
7) Rodzaj, typ oraz moc każdego urządzenia grzewczego.

Dodatkowo, aby sprzedawca mógł zastosować obniżoną stawkę akcyzy, nabywca będzie zmuszony każdorazowo uzupełnić zgłoszenie na Platformie Usług Elektronicznych Skarbowo-Celnych (PUESC) o:

• informację o ilości odebranego towaru;
• informację, że działa jako zużywający podmiot olejowy;
• oświadczenie, że nabywane wyroby zostaną przeznaczone do celów opałowych, uprawniających do stosowania obniżonej stawki akcyzy.

Powyższe oznacza, że nabywca oleju opałowego będzie zmuszony również do dokonania rejestracji na wspomnianej Platformie.

Brak dopełnienia tych formalności może rodzić następujące konsekwencje:

- w pierwszej kolejności obowiązek naliczenia przez sprzedawcę oleju opałowego wyższej stawki akcyzy, co powoduje wzrost ceny tego paliwa. Przykładowo, jeżeli szkoła podstawowa zużywa rocznie około 18 000 litrów lekkiego oleju opałowego o kodzie CN 2710 19 47 to akcyza, która jest zawarta w cenie w przypadku dopełnienia powyższych formalności będzie wynosić 4176 zł. Natomiast, jeżeli nabywca nie zdecyduje się na wypełnienie obowiązków wówczas sprzedawca jest zobowiązany naliczyć wyższą stawkę akcyzy co powoduje, że cena tego wyrobu rośnie i całkowity koszt rocznej dostawy tego wyrobu wzrośnie o ponad 28 tys. zł. Przy zamówieniach na poziomie 80 tys. litrów rocznie cena wzrośnie o ponad 120 tys. zł. Może to być więc wzrost istotnej pozycji kosztowej po stronie podmiotów nabywających tego rodzaju wyroby.

- w przypadku zastosowania obniżonej stawki akcyzy a niedopełnienia formalności związanych z uczestnictwem w systemie SENT, istnieje możliwość nałożenia przez organ podatkowy np. dodatkowej kary w wysokości 1 000 zł lub 5 000 zł, ale również powstaje ryzyko nałożenia bardzo wysokiej kary na podmiot który dokonał obrotu olejami opałowymi w wysokości 46% wartości brutto przesyłki w przypadku zastosowania obniżonej stawki akcyzy bez dopełnienia formalności.

- niestety organ podatkowy będzie miał również możliwość wykorzystywania stosownych środków w ramach odpowiedzialności karnej skarbowej w zakresie osób odpowiedzialnych za to, żeby dany podmiot dokonał zgłoszenia jako zużywający podmiot olejowy.

Podsumowując, w mojej ocenie podmioty nabywające oleje opałowe powinny już teraz przeanalizować nadchodzące regulacje mimo, że są one jeszcze w fazie projektowej. Pozostały okres czasu (niespełna 3 miesiące) należałoby wykorzystać na odpowiednie przygotowanie się do zmian, zapoznanie się z systemem SENT (on już w chwili obecnej funkcjonuje), wypracowanie odpowiedniej procedury związanej z faktem nabywania olejów opałowych oraz podjęcie innych czynności, które w bezpieczny sposób pozwolą na korzystanie z benefitów w postaci obniżonej stawki akcyzy. Warto jeszcze raz podkreślić, iż brak dopełnienia tych formalności oprócz ryzyk w postaci kar finansowych, niesie ze sobą również wzrost ceny tego wyroby.

Autor: Krzysztof Wiński, starszy menedżer w PwC