Urząd Zamówień Publicznych przygotował szczegółową opinię prawną, która ma ułatwić samorządom stosowanie tzw. zamówień wewnętrznych, inaczej in-house.

Jak podkreślono we wstępie opinii, jej celem jest wyjaśnienie wątpliwości, które mogą się pojawić na gruncie stosowania nowych przepisów ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2015 r., poz. 2164 ze zm.), zwanej dalej: „ustawą Pzp", dotyczących tzw. „zamówień wewnętrznych" (inaczej in-house), szczególnie w kontekście stosowania tych przepisów przez różne typy zamawiających.

W liczącej 33 strony opinii omówiono m.in. procedurę udzielania zamówienia oraz moment wykazania spełniania przesłanek przy udzielaniu zamówienia typu in-house, a także wyjaśniono kwestię podwykonawstwa w zamówieniach tego typu i w ramach współpracy międzyinstytucjonalnej. 

Zapowiadając pod koniec maja wydanie tej analizy, szefowa UZP Małgorzata Stręciwilk podkreśliła, że samorządy mają problem ze stosowaniem znowelizowanej ustawy Pzp. „Otrzymujemy dużo pytań o to jak interpretować te nowe przepisy" - mówiła prezes UZP.

Stręciwilk zapowiedziała też kompleksową analizę postępowań udzielanych na zasadzie in-house. „Chciałabym przeprowadzić kontrolę systemową i pogłębioną w oparciu o ustalone wcześniej kryteria. Przy czym będzie ona możliwa dopiero po roku obowiązywania nowych przepisów dotyczących zamówień in house" - zaznaczyła szefowa UZP. (czytaj także: Kontrola in house. UZP: w 2018 r. odbędzie się systemowa kontrola zamówień in house).

Z dniem 1 stycznia 2017 r. weszła w życie nowelizacja Prawa zamówień publicznych, która rozszerzyła katalog przypadków, w których gmina może udzielić zamówienia publicznego kontrolowanej przez siebie spółce w trybie z wolnej ręki. Spółka musi jednak spełnić szereg warunków. Jednym z nich jest to, aby co najmniej 90 proc. jej przychodów z działalności podstawowej dotyczyło wykonywania zadań powierzonych jej przez zamawiającego sprawującego kontrolę. Tryb udzielania zamówienia stanowi zamówienie in house.

Opinia Urzędu Zamówień Publicznych "Współpraca publiczno-publiczna w rozumieniu ustawy Prawo zamówień publicznych"


Marcin Przybylski