Informacja ministerstwa jest reakcją na poselską interpelację Łukasza Ściebiorowskiego w sprawie interpretacji przepisów dotyczących powierzania zarządzania drogami wewnętrznymi gminnym jednostkom organizacyjnym.

Parlamentarzysta zwrócił uwagę, dotychczas wiele samorządów powierzało zarządzanie drogami publicznymi oraz drogami wewnętrznymi stanowiącymi ich własność jednej jednostce organizacyjnej, co zostało zakwestionowane przez organy nadzoru, a następnie podtrzymane w części rozstrzygnięć sądów administracyjnych.

„W konsekwencji samorządy napotykają trudności w dalszym stosowaniu dotychczasowych rozwiązań organizacyjnych. Powstaje ryzyko konieczności tworzenia odrębnych struktur do zarządzania drogami wewnętrznymi, co może prowadzić do zwiększenia kosztów funkcjonowania administracji, dublowania zadań i utrudnienia koordynacji prac drogowych” – napisał poseł.

W odpowiedzi wiceminister infrastruktury Stanisław Bukowiec przyznał, że w ocenie resortu „wiele zadań zarządcy drogi publicznej pokrywa się z zadaniami zarządcy terenu, jakim jest droga wewnętrzna”.

„W przypadku gdy, jednostka samorządu terytorialnego jest właścicielem danej drogi wewnętrznej, to powinna ona mieć możliwość posługiwać się jednostką organizacyjną o charakterze pomocniczym jaką jest zarząd drogi do wykonywania obowiązków w zakresie dróg wewnętrznych” - napisał Bukowiec.

Jednocześnie, powołując się na wyroki sądów, przyznał, że inne zadania publiczne nieobejmujące dróg publicznych nie mogą być wykonywane przez zarządcę tych dróg.

„Jeżeli dana droga zorganizowana na terenie będącym własnością gminy nie stanowi drogi publicznej, to zarządzanie taką drogą nie należy do zakresu zadań zarządcy dróg publicznych tej gminy” - czytamy w przytoczonym przez wiceministra uzasadnieniu wyroku NSA z dnia 6 maja 2026 r.

Stanisław Bukowiec poinformował również, że w związku ze zgłaszanymi postulatami i orzecznictwem sądów ministerstwo „przeanalizuje możliwość dokonania zmian prawnych w tym zakresie”. Zmiany mają być opracowane w momencie podjęcia przez resort prac nad nowelizacją ustawy o drogach publicznych.

Zgodnie z ustawą o drogach publicznych zarządcy dróg wojewódzkich, powiatowych i gminnych mogą wykonywać swoje obowiązki przy pomocy jednostki organizacyjnej będącej zarządem drogi, utworzonej odpowiednio przez sejmik województwa, radę powiatu lub radę gminy. Jeżeli taka jednostka nie została utworzona, jej zadania wykonuje zarządca drogi.

mc/