Projekt ustawy w sprawie ustawy o wysokości części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego na 2022 r. poparło w głosowaniu 52 senatorów, 42 było przeciw, dwie osoby wstrzymały się od głosu.

Projekt senacki trafi teraz do Sejmu. Do reprezentowania stanowiska Senatu upoważniony został senator Zygmunt Frankiewicz.

Głosowanie poprzedziła debata.  W jej trakcie wiceminister finansów Sebastian Skuza ocenił, że wejście w życie proponowanej przez Senat ustawy w tym roku wymagałoby konieczności nowelizacji ustawy budżetowej.

Senator Frankiewicz podkreślił, że samorządy od dawna zgłaszają niewystarczającą kwotę części oświatowej subwencji ogólnej. "Ta subwencja z roku na rok robi się coraz mniej wystarczająca. W stosunku do kosztów, które nie są wystandaryzowane, ta subwencja maleje od bardzo dawna" - ocenił.

Według Frankiewicza luka wydatkowa w finansowaniu oświaty od wielu lat rosła. "Tempo wzrostu luki było stałe i wynosiło ok. pół miliarda złotych na rok. Od 2016 r. to tempo zmian wzrosło i brakuje co roku więcej o 2,9 mld. Ma to przełożenie na proporcje tej subwencji oświatowej do PKB. W 2004 r. to było 2,72 proc., w 2012 r. – 2,42 proc. PKB, a w 2021 r. to już jest niecałe 2 proc. PKB" - stwierdził.

Zdaniem senatora "oszczędności na oświacie odbijają się na samorządzie, a niedofinansowanie przechodzi jako problem na finanse samorządu terytorialnego". 

Frankiewicz poinformował, że propozycję zwiększenia o wskaźnik inflacji subwencji oświatowej jeszcze w tym roku przyjęły połączone komisje Ustawodawcza, Budżetu i Finansów Publicznych oraz Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej zdecydowaną większością głosów.

Senator Jerzy Czerwiński (PiS) zaznaczył, że senatorowie KO zarzucają rządowi epizodyczność niektórych przepisów i ich tymczasowość. "Już bardziej tymczasowego i niestałego przepisu, epizodycznego (niż inicjatywa ustawodawcza dotycząca subwencji oświatowej) ja chyba w tej izbie nie czytałem. Pytanie, jak to jest? Czy wam wolno więcej, czy po prostu jak wy tak robicie, to jest dobrze?" - pytał.

Zaznaczył, że procedowana w środę w Senacie nowelizacja ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego  może zostać wdrożona od momentu podpisania jej przez prezydenta i publikacji. "Czyli samorządy, które potrzebują pieniędzy dostaną je od razu. A jak jest w tym przypadku?" - pytał.

W odpowiedzi na to pytanie Skuza podkreślił, że wprowadzenie rozwiązania proponowanego przez Senat w tym roku wymagałoby konieczności nowelizacji ustawy budżetowej.

"Mając na względzie kalendarz, rzeczywiście mogłoby dojść do takiej sytuacji, że środki by się pojawiły na koniec roku. Z kolei w przypadku omawianej przez chwilą ustawy o zmianie ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego myślę, że ścieżka byłaby dużo szybsza. Rzeczywiście byłaby możliwość dokonywania płatności już po opublikowaniu jej w Dzienniku Ustaw i w momencie wejścia jej w życie" - wyjaśnił. Ocenił, że nowelizacja lepiej odpowiada na problemy jednostek samorządu terytorialnego.

Projekt senacki zakłada zwiększenie środków finansowych przeznaczonych w jednostkach samorządu terytorialnego na realizowanie zadań oświatowych w 2022 r. poprzez zwiększenie wysokości części oświatowej subwencji ogólnej o wskaźnik cen towarów i usług konsumpcyjnych w I półroczu 2022 r.

Jak czytamy w uzasadnieniu projektu, w komunikacie prezesa GUS z 15 lipca 2022 r. wskaźnik cen towarów i usług konsumpcyjnych w I półroczu 2022 r. w stosunku do I półrocza 2021 r. wyniósł 111,8 – oznacza to, że ceny wzrosły o 11,8 proc. I o tyle zwiększona zostałaby subwencja oświatowa w 2022 r. w przypadku wejścia w życie projektowanej ustawy.

dsr/ woj/