Wyjaśnienia w sprawie stosowania wymogu zgodności przedsięwzięcia finansowanego z funduszu sołeckiego ze strategią rozwoju gminy MSWiA przygotowało w odpowiedzi na interpelację posłanki Iwony Krawczyk. Chodzi m.in. o stosowanie przepisów w przypadku, jeśli wnioski o realizację zadań z funduszu sołeckiego złożono zanim została przyjęta strategia.

„W odniesieniu do kwestii dotyczącej późniejszego przyjęcia nowej strategii rozwoju gminy, należy wskazać, że późniejsze uchwalenie takiego dokumentu nie powinno prowadzić do ponownej oceny prawidłowo zweryfikowanego wniosku. Ocena przesłanek określonych w ustawie o funduszu sołeckim powinna być dokonywana z uwzględnieniem stanu prawnego właściwego dla momentu dokonywania oceny” – wyjaśnił wiceszef MSWiA Tomasz Szymański.

Wiceminister wskazał, że ocena zgodności przedsięwzięcia z kierunkami rozwoju gminy powinna być dokonywana na etapie weryfikacji przez wójta wniosku sołectwa zgodnie z art. 5 ust. 5 ustawy o funduszu sołeckim. 

„Jednocześnie ocena ta powinna odnosić się do rzeczywistego charakteru przedsięwzięcia oraz jego związku z kierunkami rozwoju gminy” – wskazał Szymański. „Obowiązujące przepisy prawa pozwalają na dokonanie oceny prawidłowości wnioskowanych przedsięwzięć w ramach funduszu sołeckiego również w sytuacji, gdy gmina nie posiada własnej strategii rozwoju z uwagi na zastosowanie art. 10e ust. 1a ustawy o samorządzie gminnym” – dodał.

W odpowiedzi na interpelację przypomniano również, że rozumienie pojęcia „strategia rozwoju gminy” było przedmiotem prac parlamentarnych nad ustawą o funduszu sołeckim w 2009 r. W prezentowanym wówczas stanowisku Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji wskazywano, że użycie tego pojęcia na potrzeby ustawy należy rozumieć jako odniesienie do określonej, ogólnej wizji i kierunków rozwoju gminy, a nie wyłącznie do sformalizowanego dokumentu strategicznego. 

„W związku z powyższym, sam fakt braku odrębnej strategii rozwoju gminy nie może prowadzić do automatycznego stwierdzenia, że przedsięwzięcia zgłaszane w ramach funduszu sołeckiego nie spełniają wymogu określonego w art. 2 ust. 6 ustawy o funduszu sołeckim, a w konsekwencji do pozbawienia mieszkańców sołectw możliwości realizacji przedsięwzięć w ramach funduszu sołeckiego” – wskazano.

Wymóg zgodności ze strategią rozwoju gminy przedsięwzięcia finansowanego z funduszu sołeckiego został wprowadzony ustawą z dnia 20 lutego 2009 r. o funduszu sołeckim. Rozwiązanie to zostało utrzymane w obowiązującej ustawie z dnia 21 lutego 2014 r. o funduszu sołeckim. 

Obowiązek opracowania przez gminę strategii rozwoju, został wprowadzony ustawą z dnia 7 lipca 2023 r. o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz niektórych innych ustaw i obowiązuje od 1 września 2026 r. Wcześniej opracowanie strategii rozwoju gminy miało charakter fakultatywny. Możliwość przyjmowania przez gminy strategii rozwoju została wprowadzona do ustawy o samorządzie gminnym ustawą z dnia 15 lipca 2020 r. o zmianie ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju oraz niektórych innych ustaw.

mr/