Oprócz luzowania ustawowych mechanizmów ograniczania zadłużenia JST potrzebne są zmiany polegające na zwiększeniu wydajności źródeł dochodów bieżących dla samorządów – zaznaczyła skarbnik Zielonej Góry Regina Renc.
Serwis Samorządowy PAP zapytał skarbników o regulacje dotyczące finansów JST, które miały na celu wyeliminowanie negatywnego wpływu epidemii COVID-19 na obowiązujące samorządy reguły fiskalne. Skarbnik Zielonej Góry, oceniając przyjęte w ustawie covidowej regulacje dotyczące zaciągania i spłaty długu przez jednostki samorządu terytorialnego oraz planowania budżetu na lata 2021- 2025, podkreśliła, że zmiany odnoszą się do analizy sytuacji JST w krótkim okresie i w ograniczonym stopniu.
„Skupiono się na zmianach w budżecie jedynie 2020 r. i możliwości zaciągania długu w latach następnych bez uwzględniania ich w ustawowych mechanizmach ograniczania zadłużenia JST” – zauważyła Regina Renc.
Zgodnie z przepisami, zadłużenie zaciągnięte w przez samorządy 2020 r. do kwoty ubytku w dochodach podatkowych spowodowanego wystąpieniem pandemii, nie byłyby wliczane do wskaźnika limitującego zadłużenie. JST planując i wykonując budżet w 2020 r. mogły też przekroczyć relację dotyczącą zrównoważenia dochodów bieżących (o kwotę ubytku w dochodach podatkowych jednostki będącego skutkiem wystąpienia epidemii COVID-19) i wydatków bieżących (o wydatki ponoszone w celu realizacji zadań związanych z przeciwdziałaniem COVID-19).
Skarbnik zwróciła uwagę, że do oceny ubytku dochodów przyjmowany jest jedynie ubytek dochodów podatkowych, podczas gdy na ogólną sytuację budżetową wpływ ma również brak wpływów z działalności bieżącej samorządowych jednostek.
„Brak bieżących dochodów powiązany z dalszym generowaniem stałych bieżących wydatków - wydatków, których bez likwidacji jednostek ograniczyć się nie da, pogarsza możliwość równoważenia budżetu w części bieżącej” – podkreśliła Renc.
W jej ocenie, pandemia mocno pogarsza funkcjonowanie gospodarki, stopień zamożności i wypłacalności społeczeństwa, a co za tym idzie będzie miała wpływ na realizację, „a raczej na brak realizacji” znacznej części dochodów bieżących dla JST. Stąd, zdaniem skarbnik, potrzeba zwiększenia wydajności źródeł dochodów bieżących dla samorządów.
kic/