Wyjątki dotyczące stosowania art. 242 i 243 ustawy o finansach publicznych i zamrożone wynagrodzenia w spółkach samorządowych – m.in. takie rozwiązania zakłada ustawa okołobudżetowa.
W Dzienniku Ustaw ukazała się ustawa o szczególnych rozwiązaniach służących realizacji ustawy budżetowej na rok 2021.
W 2021 roku zamrożone będą środki przeznaczone na realizację ogólnokrajowych zadań w zakresie doskonalenia zawodowego nauczycieli. Podobnie jak rok wcześniej, w budżecie ministra edukacji zostanie na ten cel wyodrębniona kwota w łącznej wysokości do 2700 średnich wynagrodzeń nauczyciela dyplomowanego ustalonego na podstawie kwoty bazowej obowiązującej 1 stycznia 2018 r.
Nie wzrośnie również odpis na zakładowy fundusz świadczeń socjalnych dla nauczycieli. Tak jak w tym roku, będzie dokonywany w oparciu o kwotę bazową z dnia 1 stycznia 2018 r.
Mniej za to będzie na nagrody dla nauczycieli – i w budżecie ministra, i w budżecie wojewodów środki na ten cel będą ustalane w oparciu o kwotę bazową z 2018 r.
Ponadto w myśl ustawy okołobudżetowej w 2021 r. w określonych jednostkach i podmiotach sektora finansów publicznych wynagrodzenia zamrożone będą na poziomie z 2020 r. Chodzi o urzędy organów władzy państwowej, kontroli, ochrony prawa, sądy, państwowe instytucje kultury i Narodowy Fundusz Zdrowia. Przewidziano też zamrożenie płac sędziów, prokuratorów, asesorów i referendarzy sądowych oraz sędziów i prokuratorów w stanie spoczynku.
Zamrożony na poziomie z 2017 r. (w wysokości 4403,78 zł - przeciętne miesięczne wynagrodzenie w sektorze przedsiębiorstw bez wypłat nagród z zysku w czwartym kwartale 2016 r.) pozostanie wskaźnik, służący do ustalania wynagrodzeń członków zarządów i rad nadzorczych spółek Skarbu Państwa, samorządowych, komunalnych itp.
W odniesieniu do wskazanych w ustawie podmiotów zmienią się zasady dotyczące naliczania nagród uznaniowych. W miejsce funduszu nagród możliwe będzie przyznawanie nagród za szczególne osiągnięcia czy zachowania, ze środków będących w dyspozycji kierowników jednostek w funduszu wynagrodzeń, a które z przyczyn obiektywnych nie zostały wydatkowane.
Ustawa przewiduje ponadto, że relacja, o której mowa w art. 242 ustawy o finansach publicznych (planowane wydatki bieżące do dochodów bieżących), może zostać przekroczona o kwotę planowanych wydatków bieżących ponoszonych na przeciwdziałanie COVID-19 lub o kwotę planowanego ubytku w dochodach, będącego skutkiem wystąpienia COVID-19.
Ponadto zgodnie z ustawą okołobudżetową ograniczenia określonego w art. 243 ust. 1 ustawy o finansach publicznych w zakresie spłaty zobowiązań JST nie stosuje się do wykupów papierów wartościowych, spłaty rat kredytów i pożyczek wraz z należnymi odsetkami i dyskontem, odpowiednio emitowanych lub zaciągniętych w roku 2021 do równowartości kwoty ubytku w wykonanych dochodach jednostki, będącego skutkiem wystąpienia COVID-19.
Na koniec roku budżetowego 2021 łączna kwota długu jednostki samorządu terytorialnego nie może przekroczyć 80 proc. wykonanych dochodów ogółem tej jednostki w tym roku budżetowym.
W roku 2021 w celu wsparcia samorządów powiatów, realizujących zadania na rzecz aktywizacji bezrobotnych, minister właściwy do spraw pracy przekazuje tym samorządom środki Funduszu Pracy na dofinansowanie kosztów wynagrodzeń zasadniczych pracowników powiatowego urzędu pracy.
W ustawie znalazły się też zapisy podnoszące kwotę na wynagrodzenia pracowników instytucji kultury o 20 mln zł (do 55 mln zł) oraz przedłużające o rok, do końca 2021 r., możliwość nabywania przez skarb państwa udziałów w spółkach ze środków Funduszu Reprywatyzacji.
Ustawa zakłada też podniesienie limitu wydatków dotyczących realizacji ustawy o Karcie Dużej Rodziny, dofinansowania jednostek samorządu terytorialnego w zakresie wychowania przedszkolnego; zakupu szczepionek do przeprowadzenia obowiązkowych szczepień.
Przewidziano także umorzenie pożyczki udzielonej Funduszowi Solidarnościowemu z Funduszu Rezerwy Demograficznej w 2019 r. oraz umorzenie pożyczki udzielonej Państwowemu Gospodarstwu Wodnemu Wody Polskie.
Ustawa okołobudżetowa w załączniku pod artykułem.
aba/